海南省国土环境资源厅

关于三亚创意新城安置拆迁住宅区建设项目环境影响评价的公示

    根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，现将三亚创意新城安置拆迁住宅区项目环境影响评价的具体情况予以公布。欢迎公众咨询相关信息，并提出意见和建议。反映问题请留下联系方式（姓名、地址、电话或邮箱）。

一、公示时间：（2010年5月 18日——2010年5月22日）

　　二、公示期间联系电话：0898——65236072

　　三、电子信箱：E-mail: jdgli@yahoo.com.cn

　　四、通讯地址：海口市美兰区美贤路9号  海南省国土环境资源厅环境监督管理处，邮编：570203

五、联系人：刘佳佳

    三亚创意新城安置拆迁住宅区项目

    一、项目基本情况

    建设单位：三亚市崖城镇人民政府

    建设地点：三亚崖城镇南山四马村，大小洞天景区入口道路南侧

    建设内容和投资：项目总投资约为13642.29万元人民币。 本项目总占地面积为66599.62m2，约为100亩。安置区主要功能包括安置住宅楼、出租公寓楼、商业铺面、学校、社区活动中心等。

    环评编制单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司

    二、项目环境影响和环保对策、措施

    （一）项目环境影响

    （1）施工期环境影响分析

    ①生态环境影响分析

    该项目水土流失的地表扰动面积确定为6.66hm2，通过计算可知：该项目新增的水土流失量为326.54t/a，采取水土保持措施后水土流失量为16.32t/a。由此可见，项目施工期若不采取合理的水土保持措施必将造成大量水土流失。

    此外，由于场地北侧为南山岭，场地东西两侧为山前排洪冲沟，拟建建筑物东西两侧位于现有冲沟之内，雨季山体雨、洪水冲刷地表易造成地质灾害和水土流失。建议场地南侧修建截洪沟及并保留现有的东、西两侧自然沟，可达到疏导预计山体雨、洪水的要求，确保场地稳定性。

    ②施工噪声环境影响分析

    施工机械噪声较高，昼间（除电钻外的其他施工机械）施工噪声超过《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的情况出现在距声源150m范围内（打桩机影响较大），夜间施工噪声超标情况出现在300m范围内（电钻影响较大，其余设备影响范围在150m内），电钻噪声昼夜见超标情况出现在300m和400m内。项目施工噪声特别是夜间的施工噪声对东侧和西侧的四马村居民区均有较大影响，其中装修期间电钻对周围敏感点的影响最大。

    ③水环境影响分析与评价

    施工人员用水量为18t/d，污水产生量为15.3t/d，施工生活废水经过化粪池处理后，其污染物浓度分别为COD约250mg/L、BOD5约120mg/L、SS约200mg/L、氨氮约15mg/L。

    建议在施工过程中采取相应的防治措施，如设置沉砂池处理施工废水，设临时化粪池对生活污水处理后完全用于项目北侧桉树林浇灌，杜绝乱排乱倒，减少施工废水对周围环境产生不利影响。

    ④施工期固体废物的影响分析与评价

    本项目产生弃土5161.7m3，通过承包公司，运往有相关部门指定的弃土点。

    根据与三亚市环卫局沟通，建筑垃圾和弃土石需运至师部农场临时建筑垃圾受纳场处置，建设单位需在施工前办理相关手续。

    施工期的生活垃圾量按每人1kg/d计算，施工人员100人，则施工人员生活垃圾为0.1t/d，生活垃圾如不及时清理，会滋生蚊虫、产生恶臭、传播疾病。项目产生的生活垃圾可集中收由环卫部门收走处理。

    ⑤大气环境影响分析

    施工扬尘主要影响西北和西南方向区域。根据现场调查，建设项目南侧为桉树林，北侧为大小洞天景区入口路，东侧和西侧为四马村居民区。因此，项目施工扬尘会对东侧和西侧四马村居民环境造成影响，特别是项目用地的西面方向区域内的居民受施工扬尘影响较大。

    ⑥社会环境影响分析与评价

    该项目占用桉树林和少量菜地，因此，对当地的农林业经济会造成一定的影响。根据《三亚市人民政府办公室关于三亚创意新城建设项目用地征收土地调查有关问题的通知》（三府办[2007]257号文件）中指出，三亚创意新城建设项目用地补偿应根据拟定补偿标准按就高不就低的原则执行，对拆迁户妥善安置的前提是对其进行合理的补偿，发放一定的补偿费，这也是拆迁户最为关注的问题，同时崖城镇政府要作好被征地群众的思想工作，使被征地群众提高认识，顾全大局，服从项目建设需要，积极配合做好该用地征收土地调查工作，确保该项目的土地调查工作按时完成。由此可知，做好上述征地工作后可降低该项目对社会环境的影响，使当地社会经济得到更好的发展。

    同时，根据三亚市人民政府关于印发《三亚市被征地农民社会保障奖励暂行办法》的通知（三府[2008]187号）和关于印发《三亚市被征地农民基本养老保险暂行办法》的通知（三府[2008]203号）的文件内容，对于被征地的农民，要为其购买基本养老保险，这样可又有效保证解决征地农民的养老问题，减少征地拆迁带来的社会影响。

    （2）营运期环境影响分析

    ①水环境影响分析

    该项目废水排放主要包括主要是居民用水。根据工程分析，项目的污水产生量总量为509.95t/d，其经过隔油隔渣池和化粪池处理后，出水水质为COD250 mg/L、BOD5120mg/L、SS150mg/L、动植物油5 mg/L。

    根据工程分析，项目室外排水为雨污分流、污废合流系统。项目所在地现状没有市政污水管网，根据《三亚创意新城（创意科技工业园）控制性详细规划》中污水规划，该项目所在地规划铺设市政污水管网，最终纳入三亚创意新城污水厂（南部污水处理厂）。据三亚创意新城污水厂（南部污水处理厂）代建单位（三亚市科工委）了解，该污水厂计划建成时间为2010年6月，配套市政管网时间未定。该项目的建成时间预计为2009年底，市政污水设施尚未建成运营，该项目运营后的近期污水无法纳入市政污水设施。

    依据国家的节能、减排的方针，针对该项目的实际情况，本环评报告建议本项目单独建设污水处理站对本项目污水进行深度处理后回用。项目污水处理后可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18981-2002）中的一级A标准，优于《城市污水再生利用  城市杂用水水质》（GB/T 18920-2002）中的绿化用水水质标准，可用于园区内的绿化、剩余中水利用提升泵作为南山山体浇灌使用或者利用车辆运输到附近污水处理厂处理，直到创意新城污水处理厂竣工投入使用后，通过市政管网进入创意新城污水处理厂处理，减少项目产生的污水对环境的影响。

    ②大气环境影响分析

    小区营运后，地面停车场环境中大气污染因子NO2 、CO、烃类由于影响时段短，浓度较小，对所在地环境空气现状影响很小，在加强区域绿化和停车场的车辆管理后，可消除不良影响。天然气燃烧废气通过排烟机，沿内部排烟道在楼顶上空排放。由于排放浓度小，影响时段短，且通过楼顶排风口高空排放，其产生的大气污染物对周围环境影响较小。

    ③噪声环境影响分析

    小区范围内的噪声值可达到《声环境质量标准》（GB3096-93）中的2类标准限值。因此，项目营运后风机、水泵、发电机等辅助设施产生的噪声对小区住户及周围环境造成影响较小。

    该项目北侧边界距大小洞天入口路边界约为20m，由表6-6的预测结果可知，项目北侧用地边界噪声为昼间：64.9dB（A），夜间：52.1 dB（A），经与背景值叠加后昼夜噪声值为：66.7dB（A），夜间：54.1dB（A），昼夜噪声值超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，安置区区在营运期间要采取相应的降噪措施，使安置区声环境达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。

    该项目配套的小学距大小洞天入口路边界约为90m，由表6-6的预测结果可知，安置区配套小学室外噪声为昼间：45.7dB（A），夜间：41.5dB（A），经与背景值叠加后昼夜噪声值为：50.1dB（A），夜间：46.0dB（A），小学室外昼夜噪声值达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。

    ④外环境影响分析

    在该项目的2#公寓架空层布置了农贸市场，在市场运营后，市场内蔬菜等垃圾产生的臭气会对安置楼区的大气环境产生影响。该项目所在地主导风向为东南风，次主导风向为东北风，市场位于小区的2#公寓架空层（项目用地北侧），所在地主导风向影响下市场臭气对小区影响不大，但是在次主导风向影响下，市场臭气对安置区影响较大。在安置区中建设农贸市场不仅日常的运行过程中产生的臭气会安置区居民造成影响，而且对安置区环境和景观造成的影响更大，对此，本评价建议建设单位改变农贸市场性质，将农贸市场改建为超级市场等便民超市，或者对农贸市场另行选址，避免在安区内建设对安置区环境和居民生活影响较大的项目。

    由于项目所在地为大小洞天景区、南山景区入口路旁，项目建成后，该路段为居民集中生活区，出行居民较多，将有大量非机动车及行人通过大小洞天入口道路，对进入大小洞天景区、南山景区的旅游交通造成影响。同时，在旅游旺季进出景区的车辆增多，对安置区居民的出行安全也造成影响。为此，本评价建议建设单位与有关部门协商在大小洞天入口路安置区路段设置限速标志等相应的交通安全标识及采取交通安全组织措施，增设非机动车及行人走道，以保证大小洞天入口路的交通畅通和安置区居民出行的安全。

    根据中国石油天然气管道工程有限公司上海分公司编制的《三亚创意新城天然气配气站及管道迁建工程可行性研究（A版）》中的线路走向平面图，现状大小洞天景区入口路北侧已铺设一条南山配气站的燃气管线，燃气管线未经过本项目用地。由于三亚创意新城的开发建设，消除天然气配气站对周边的安全隐患，三亚市政府已决定对三亚创意新城天然气配气站及管道进行迁建，迁建工程拟改建三条燃气管线，三条燃气管线均未经过本项目区内，与项目最近的三亚至八所管道距离本项目约为70.58m，燃气管道沿南山山脚敷设，该燃气管道设计压力为6.4MPa，管道地区等级划分及强度设计系数取值已按现行国家标准《输气管道工程设计规范》（GB 50251－2003） 中有关规定执行，并对管道提出了安全措施。《三亚创意新城天然气配气站及管道迁建工程可行性研究（A版）》中提出的选线方案已通过相关专家论证后确认（相关批复见附件）。燃气管道在运行过程对项目的影响较小。

    该项目西侧为南山电厂，南山电厂距离本项目西边界约为521.6m，由于南山电厂发电原料采用南山气站的天然气，南山气站天然气在进入南山电厂之前已进行脱硫、脱水，使用的天然气燃烧后产生的尾气对安置区大气环境影响不大。本项目在现场勘查期间已委托五指山环境资源监测站对项目所在位置环境空气进行了监测，根据监测结果显示（监测结果见本报告第4章），本项目所在位置的空气质量均优于国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的一级标准，可见项目所在地环境空气质量受南山电厂燃烧天然气后产生的尾气影响较小。

    （二）污染防治措施

    建设期污染防治措施：

    （1）项目在施工建设期间，应采取积极的措施来尽量减少扬尘的产生，如喷水，保持湿润，及时外运等。在建设场地的四周应设有围护装备，防止扬尘的扩散。对作业面和临时土堆应适当地洒水，使其保持一定的湿度，减小起尘量，对不慎洒落的沙土和建筑材料，应对地面进行适当的清理。

    （2）对基础施工过程中主要发声设备：空压机、风镐以及气锤打桩机等，在条件允许情况下，应考虑采用以下措施进行代替，如使用水力撞锤代替打桩机，这将都将大大降低噪声源强。对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时围障措施，以次达到降噪效果。在施工过程中，噪声源应尽量设置在远离居民区的地方，减少扰民现象的发生。

    （3）施工中会排放少量生活污水和施工废水。施工期废水排水量虽然较少，但短期内会对施工区局部水环境造成一定影响。建议采取以下治理措施：

    ① 生活污水禁止随意外排，应设临时化粪池进行处理；

    ② 施工机械的机修油污集中处理；冲洗废水经沉淀池处理后，用于洒放场地或运输道路。

    （4）施工期间将挖掘、回填大量土方，如果不及时清运回填将影响施工区环境，而且在遇大风干燥天气时将产生扬尘，对周围环境产生不利影响。建议采取以下治理措施：（1）施工弃土、建筑垃圾及时清运至指定的堆放场地；（2）生活垃圾定点倾倒，妥善处理。

    （5）严格规范安置区内居民的行为，严禁居民砍伐山体树木、乱搭乱建、取土、新建墓地等行为，严禁对南边山体景观有破坏的行为。建议保留现有的自然沟，可达到山体雨、洪水疏导的目的。同时也可增加安置区内的景观。建议委托有资质的单位编制地质灾害报告，并按照地质灾害报告的内容采取相应的措施。严禁砍伐山体树林，加强区内绿化以及保证区内排水系统良好，减少水土流失。

    营运期污染防治措施：

    （1）本项目排水为生活污水，排放量为379m3/d，废水来源为居民和商业污水等。在市政污水管网为建成前，本工程的建设方案为污水经污水处理站深度处理后，用于绿化，剩余中水利用提升泵提升至南山作为山体浇灌或者利用车辆运至附近污水处理厂处理。待市政污水设施运营后，排入市政污水管网。

    （2）居民厨房操作间内应设机械通风装置，废气经排气机输送至各层排气口排出，排放油烟的单位必须安装油烟净化设施。油烟废气经净化后应由建筑物内预设的内壁式专用烟道进行排放。同时排气筒出口朝向应避开易受影响的建筑物，排气筒高度应尽量高出本建筑与周围10米距离范围的建筑物3米。

    （3）项目大部分配套设备均设置在地下，经建筑物墙壁及门窗的吸收、屏蔽及阻挡作用，将会大幅度地衰减，不会对外环境产生影响。具体的降噪措施有：

    （1）从声源上控制，选择低噪声和符合国家噪声标准的设备。

    （2） 降低振动噪声。采用弹性支承或弹性连接以减少振动。

    三、环评总体结论

    本工程评价区域位于三亚市崖城镇内，项目选址与有关规划是相协调的。本项目为居民安置区项目，符合国家产业政策，对环境影响风险小，社会效益显著。该项目的建成使用，对三亚市的经济发展有积极的促进作用。

    工程施工期通过加强施工管理、完善施工防护措施等手段可有效减缓施工噪声、粉尘和污水的影响。

    营运期通过污水治理，使用清洁燃料，绿化降噪等措施，水环境、大气环境、噪声环境影响较小。

    综上所述，三亚创意新城安置拆迁住宅区项目的建设从环境保护角度是可行的。

  二○一○年五月十八日

海南省国土环境资源厅环境监督管理处