宪法学习之—中央国家机构

一、国家机构概述

一般认为，国家爱机构是国家为实现国家职能而建立起来的国家机关的总称。国家机构体现统治者的意志，反映国家性质，是实现国家职能、完成国家任务和保障公民基本权利的工具。

我国实行人民代表大会制度，全国人民代表大会不仅是国家立法机关，而且是最高国家权力机关，各级人民代表大会与其他国家机关之间，不是各自分立、平等分权、相互制衡的关系，而是决定与执行（适用）、监督与被监督的关系。

国家机构的职能是国家职能的具体化。从根本上说，国家机构的职能是实行统治，管理公共事务。

我国的国家机构体系包括：全国人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人大及县级以上地方各级人大常委会、地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院。

二、全国人民代表大会及其常务委员会

全国人民代表大会的职权包括：修改宪法和监督宪法实施的权力；制定和修改基本法律的责任；对中央国家机关组成人员的选举、决定人选和罢免的权力；决定国家重大事务的权力；对其他中央国家机关的监督权；应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

全国人大常委会的职权有以下七个方面：解释宪法和监督宪法实施的权力；立法权；法律解释权；监督权；重大国家事项决定权；人事任免权；全国人民代表大会授予的其他职权。

三、中华人民共和国主席

根据1954年宪法，在全国人民代表大会之下，设立全国人大常委会和中华人民共和国主席。1975年宪法取消国家主席职位。1982年修改宪法时，恢复设置了国家主席和副主席职位。

国家主席的职权主要求有：公布法律，发布命令；任免权；外事权；授予荣誉权。

四、国务院

国务院即中央人民政府，是相对于地方各级人民政府而言的。国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院的职权有：行政法规或行政措施制定权；提出议案权；全国性行政工作的组织领导权；各行业、各部门行政工作的领导和管理权；正当和合法权益保护权；对其他行政机关的监督权；全国人大及其常委会授予国务院的其他职权。

国务院共设置以下行政机构：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属的特设机构、直属机构、办事机构、国务院组成部门管理的国家局、国务院议事协调机构。此外，国务院还设有直属事业单位。

思考题：

1、试述我国国家机构的民主集中制原则。

2、如何理解全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。