问：《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（2004年11月3日发布）(四)土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配，具体分配办法由省级人民政府制定。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

上述规定中“被征地农户”是指被征土地的承包经营者吗？还是指被征地的村民小组集体里所有的农户？两种不同解释，导致土地补偿款的分配方案有很大不同的。急盼解答，用于指导工作实践，谢谢!!

案例：1984年分田到户时，某甲从生产队那里承包了60亩田地（因为该宗土地贫瘠且偏远，当时没几个人愿意承包，因此某甲承包到了比人口责任田多出数倍的田地）。从1993年政府开始征用本集体土地以来，土地补偿款都是由被征地承包农户全额领取，无一例外。现在本集体大多数土地已被征用。但是一个月前政府征用某甲的承包地，本生产队集体多数人却眼红这150万的土地赔偿款，他们签名（超过集体半数）要求村委会扣押该笔征地款，并且正准备以生产队集体（村民小组）的名义领取该款来均分给集体成员。这样做公正合理吗？现在因为这事闹得不少人反目成仇。请问作为村民小组领导该怎样分配这笔款呢？急盼答复，不胜感激!!（2007年4月20日）

答：您好！您于2007年4月20日发至国土资源部部长信箱的邮件收悉，国土资源部已于2007年5月23日转交我中心办理。对您邮件中提出的问题，根据法律法规规定，作如下解答，供参考。

征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物以及青苗补偿费三个部分。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条规定:地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费按“谁负责安置发放给谁”的原则分配，不需要统一安置的，发放给被安置人员，土地补偿费则归农村集体经济组织所有。《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中明确规定：按照土地补偿费主要用于被征地农民的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。但并未规定具体的分配办法，具体分配办法由省级人民政府制度。由此可以，关于您来信中所提出的土地补偿费具体应如何分配，需要参照您所在省人民政府的具体规定。（中国土地矿产法律事务中心 2007年5月28日）