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在国土资源部创先争优“两优一先”表彰大会上的讲话
2012-07-11 | 作者: | 来源: 部深入推进创先争优工作办公室 | 【 】【打印】【关闭

  张少农

  (二〇一二年七月九日)

同志们:

  大家下午好!

  今天,我们在这里隆重集会,表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。首先,我代表部党组,向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向部直属机关各级党组织和广大共产党员致以亲切的问候!向辛勤工作在国土资源战线的全体同志表示衷心的感谢!在此,我们要向长期以来给予我们工作的精心指导和大力支持的中央创先办、中央国家机关工委表示诚挚的感谢!

  刚才,崔瑛等7位同志代表创先争优先进集体和个人分别作了发言,大家讲得都很好,听了很受感动、很受教育。受到表彰的先进集体和个人,具有鲜明的代表性,展现了部直属机关各级党组织和广大党员积极进取、无私奉献的精神风貌,也集中体现了我部创先争优工作所取得的成效。下面,按照部党组的安排,受绍史同志委托,我报告两个方面的工作。

  一、创先争优工作取得阶段性成效

  我们党历来十分重视党的自身建设,特别是党的十六大以来,中央提出“两大战略”、“两大课题”、部署“两项活动”,逐步形成了有主线、有重点、“五位一体”的党建工作总体布局,十七届四中全会又进一步提出了提高党的建设科学化水平的总体要求。为落实好中央精神,切实提高机关党的建设科学化水平,近年来,部党组积极探索克服党建业务工作“两张皮”、避免“一般化”的有效路径,做了大量有益的尝试。

  2007至2008年为学习贯彻落实党的十七大精神,针对破解“两难”中,“安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”的问题,党组部署开展了“解放思想、改革创新”大讨论,通过深刻剖析思想问题,打破思维定式和行为惯性,勇于“革思想的命、削手中的权、去部门的利”,努力实现国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变。

  2008至2009年为深入学习实践科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、服务经济平稳较快发展和抗击汶川特大地震灾害,针对工作中主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力等问题,先后部署开展了“改进作风、增强执行力”大讨论和机关作风建设活动,查找症结、分析原因、研究对策,努力做到“主动谋划有作为、推进工作想办法、协调联动要主动、扭住不放抓落实”,着力培养“高标准、严要求、快节奏”的工作作风,党员干部工作的主动性明显增强、效率明显提高。

  2010年5月以来,部党组深刻领会中央开展创先争优活动的战略意义和现实意义,紧紧围绕破解两难的艰巨任务,针对我们工作中存在的群众观念不强,深入实际调查研究不够,改进工作不够,对苗头性、倾向性问题底数不清、发现不了,对新情况新问题缺乏跟踪研究、敏锐反应等思想作风方面的问题,我们以创先争优为平台,努力把党的思想、政治和组织优势转化为破解两难、服务民生和经济社会发展的动力。部党组高起点谋划、高站位推动、高标准要求,加强组织领导,成立专门工作机构,带头参与争创,坚持月度研究听取汇报,扎实推进了公开承诺、领导点评、群众评议、总结表彰等规定动作,创新开展了“五比五在前”、“联创齐争”、“三找四问三比”主题党性分析、“两整治一改革”廉政专项行动、“三进四同、两送一改”基层学习锻炼活动等自选动作,既很好地契合了创先争优的主题,又紧密结合了国土资源管理实际,突出了部门特点和特色。

  特别是,部党组在坚持党的建设属地化管理的原则下,主动加强了对国土资源系统党建工作的指导力度,创新开展了“联创齐争”活动,印发了创先争优“联创齐争”指导意见,积极探索构建部门与地方、部门与部门、部门与企业、部门与高校、部门与部队之间快速、有效的协调联动机制,充分发挥各方面优势,共同探索破解两难的有效途径,共同服务经济社会发展和服务民生,使中央的部署、地方的发展和国土资源法律法规的执行,在基层更好地结合和落实。截止目前,部机关司局、土地督察局、部属事业单位共启动各类“联创齐争”活动22项。牵头单位19个,参与单位横向涵盖中央国家机关、地方政府、部队、高校及行业相关企业,纵向涵盖部、省、市、县、乡(镇)五级国土资源管理部门及其直属单位。活动的主题涵盖窗口单位为民服务、勇破“两难”推进业务工作、服务地方经济社会发展、推动机关干部作风转变等多个方面,使得我部的创先争优活动,形成了多方联动创先争优的良好局面,取得了明显成效,我们总结了五个方面。

  (一)整合组织资源,努力破解“两难”,国土资源部门保障和促进科学发展的力度进一步加大。健全、完善和落实国土资源保障和促进经济社会科学发展新机制是国土资源系统学习实践科学发展观的重大目标任务。创先争优活动开展以来,部党组把保障和促进经济社会科学发展作为首要的目标任务,以创先争优为动力,整合组织资源,把党员干部的思想、智慧和行动凝聚到推动科学发展的目标任务中。如地质环境司等单位与宁夏固原市联合开展的“9+1联创齐争”活动,通过项目帮扶固原防治地质灾害、保护矿山地质环境、实施找水打井工程,帮扶、推动地方经济社会发展;执法局与交通运输部等五部委的相关司局联合开展“部委联创,勇破两难,共建执法监管共同责任机制”活动,通过加强部门协同,构建信息共享、协调联动和联合查处机制,共同破解国土资源领域执法“三难”问题。人事司牵头有关司局,与武警黄金部队和吉林大学等6所高校共同开展的“联创齐争”活动,通过专家挂职、业务培训、项目合作、党员互挂、政策咨询等多种形式,建强地质找矿专业队伍。储量司、地调局评价部、总工室等单位,分别牵头组织开展服务地质找矿的争创活动。耕保司、土地整理中心、人力中心等单位分别牵头,围绕耕地保护、高标准基本农田建设和资源节约集约利用,开展争创活动,都取得了比较好的成效。

  (二)发挥部门优势,办好民生实事,国土资源部门促进社会和谐稳定的作用进一步凸显。部党组坚持把解决群众最关心的突出问题,切实维护好群众的权益作为创先争优活动的重要内容。针对磷矿资源科学开发、矿区和谐等问题,开发司牵头的鄂湘川黔滇五省磷矿资源开发“联创齐争”活动,努力实现联合监管开发秩序、联合调控开采总量、联合优化开发布局,共促技术创新、共促作风转变、共促矿区和谐。南京督察局、武汉督察局、济南督察局、沈阳督察局、机关服务局也都围绕服务民生,服务基层、服务发展,结合各自重点工作,探索实践为民服务创先争优的方法路径,取得了不同程度的效果。

  (三)推进阳光行政,打造满意窗口,国土资源部门的行政效能和服务水平进一步提升。按照中央的部署要求,部印发了指导意见,把在国土资源系统内推进阳光行政、打造满意窗口作为创先争优活动的重要内容。去年12月,部在武汉召开了九省区国土资源系统窗口单位为民服务创先争优座谈会,进一步畅通了为民服务的渠道,提升了为民服务的水平。部信息中心牵头的部省市县四级政务大厅,通过开展“四级联创齐争、打造满意窗口”活动,将以往分散、繁杂的行政审批事项“集成”为网上报、审、批、查“一站式”服务,实现了运行程序化、服务标准化、工作规范化。办公厅、耕保司、储量司、执法局等司局也都结合各自的工作实际,分别就信访、耕地保护、地质资料服务和12336违法举报等工作,搭建新平台,构建新机制,努力实现在为民服务中深化创先争优活动。

  (四)抓住关键环节,促进党建业务融合,国土资源部门党建科学化水平和干部队伍素质进一步提升。部党组坚持党建与业务的有机融合,在推进业务中融入党建要求,在强化党建中破解业务难题,干部队伍的党性意识、综合素质明显提升,党建工作焕发出新的生机与活力。按照中央的要求,部党组认真研究部署,以“两抓两促进”为主题,深入推动开展了基层组织建设年活动。同时,在去年党组印发党性分析常态化决定的基础上,部署开展了以“强党性、抓班子、带队伍、破两难”为主题、“三找四问三比”为内容的党性分析活动,不断探索党性分析常态化、制度化新内涵、新方式。“两整治一改革”和机关廉政专项行动不断深化,通过抓机关带系统、抓系统促领域,着力整治干部队伍廉洁从政、土地和矿业权交易市场存在的突出问题,通过巡视、政务公开等举措,不断规范和监督权力运行,国土资源系统违纪违法案件易发多发势头大幅下降,省级国土资源部门行风政风评议名次明显上升。另外,“三进四同、两送一改”学习锻炼活动推动了作风转变。我们分三批选派62名机关干部深入艰苦边远地区的矿山、地质队和国土所,与基层干部群众同吃、同住、同学习、同工作,在为基层送政策、送服务的过程中审视和改进国土资源管理工作,拉近与基层群众的距离,增强了为民服务的意识和本领,促进了党性养成和作风转变。国土资源报、矿业报通过组织开展“走、转、改”活动,进一步转变了作风,改进了文风,提升了能力。

  (五)培树先进典型,发挥示范效应,国土资源部门创先争优的良好形象进一步彰显。部党组始终注重先进典型的发掘、培育和宣传,发挥引领示范作用,使不同类型的单位、不同层面的党员都能找到相应的学习榜样、找准努力的方向。去年我们在建党90周年之际,隆重表彰“两优一先”。今年我们根据创先争优的要求,表彰创先争优工作中的“两优一先”。同时,我们先后与广西壮族自治区党委、浙江省委、中央宣传部举行韦寿增同志、浙江第七地质大队先进事迹报告会,其中浙江地质七队先进事迹报告团还得到了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的亲切接见,在全系统引发强烈共鸣,也在社会上引起了强烈反响,进一步彰显了勇于担当、甘于奉献、积极向上的国土资源干部队伍形象。与此同时,部宣教中心牵头,与全国17家国土资源宣传单位开展17+1联创齐争活动,在唱响国土资源工作主旋律、促进国土资源文化建设中联创先进、争当优秀。

  特别值得提到的是,人民日报、新华社、光明日报、中央电视台、紫光阁等中央媒体,对国土资源系统的创先争优工作十分关注、大力支持,广泛宣传国土资源系统争创的创新举措、经验做法,国土资源部“两报一刊”都开设创先争优专栏,内外结合,形成正确的舆论导向,营造了浓厚的争创氛围。

  总体来看,部创先争优工作按照中央的部署要求,在部党组的直接领导下,取得了明显成效,有力地促进了国土资源事业的发展,得到了中央领导同志的充分肯定。2011年2月1日,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在《中共国土资源部党组关于2010年创先争优工作情况的报告》上作出重要批示,对我部创先争优工作给予了充分肯定,对下一步工作提出了明确要求。2011年8月29日、9月1日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志分别对部系统创先争优活动中涌现出的先进集体、个人作出重要批示,要求深入学习、广泛宣传。2011年12月28日、2012年4月19日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志先后两次作出批示,充分肯定我部开展的“联创齐争”活动,要求部委借鉴、中创办推广。这些成绩的取得,是中央领导同志亲切关怀、中央创先办和中央国家机关工委创先办有力指导的结果,也是部直属机关各级党组织开拓创新、广大党员干部奋勇争先的结果。这里,我代表部党组向一直以来关心支持国土资源管理工作的各级领导表示衷心的感谢,向在国土资源工作一线创造优秀业绩、奋勇争先的广大党员干部致以诚挚的问候,感谢大家的辛勤付出!

  创先争优活动开展以来的探索和实践,使我们对于机关党建工作有了更深的体会和感受。

  一是,落实“一岗双责”是创先争优和机关党建取得实效的基本前提。落实“一岗双责”,一靠党性自觉;二靠制度安排;三靠组织保障。其核心是党员领导干部特别是党政一把手运用党的理论方法统领和推进各项工作的自觉性和能力水平。

  二是,业务工作的难点和薄弱环节是创先争优和机关党建的切入点和突破口。业务工作中的难点和薄弱环节需要我们付出更多的努力来推动解决,这往往与党员干部的能力水平和综合素质密切相关。所以,我们抓住了业务难点问题和薄弱环节,就是抓住了党建工作的着力点,也就找到了展现党的先进性的舞台,找到了彰显党建成效的最佳区位和路径。这是党建工作永恒的主题。

  三是,多方协调联动,构建开放式党建格局,是助推创先争优和机关党建成效最大化的重要措施。抓住重大问题,打破条块制约,开放党建平台和渠道,丰富党建内涵,是新时期提升党建科学化水平的重大课题,也是放大党建效用,增强党建生命力的重要方向和途径。

  四是,精心设计活动,丰富平台抓手,是赋予创先争优和机关党建工作生机与活力的重要方法。党建和业务工作各有特点,但其出发点、落脚点是相同的。业务工作是党建的阵地,党建是业务工作的推力。要实现两促进、两提升,重要方法在于精心设计抓手平台,在于深入谋划活动内涵。

  五是,解决实际问题是衡量创先争优成效的重要标准。创先争优,党的建设,根本的目标任务是要解决经济社会发展中的问题,解决人民群众关切的问题,解决党的先进性、纯洁性建设的问题。解决现实问题是衡量创先争优活动成效的重要标准。

  二、扎实推进创先争优常态化,取得实效

  今年是创先争优活动的总结深化之年,也是创先争优基层组织建设年。最近全国创先争优表彰大会和全国创先争优理论研讨会都对下一阶段的工作作出部署,中央要求我们,要认真总结和运用这次创先争优活动的经验,以更大的力度继续加强党的先进性和纯洁性建设。我们要认真贯彻落实中央领导的指示精神,把总结表彰作为深化创先争优的新起点,进一步搞好创先争优与国土资源业务工作的结合,进一步引导基层党组织和党员学先进、见行动,扎实推进创先争优常态化实效化,不断加强党的先进性和纯洁性建设,持续推进国土资源事业改革发展。

  (一)典型引路,宣传推动,进一步发挥先进典型的示范引领作用。

  榜样的力量是无穷的。特别是当前正处于“十二五”承上启下、国土资源改革发展面临众多机遇与挑战的关键时期,树立先进典型、加强示范引导具有重要意义。今天,我们在这里表彰创先争优活动中涌现出来的先进集体和个人,就是让大家学有榜样、赶有目标、见贤思齐。特别是今天受到表彰的先进典型,都是我们大家身边熟悉的,对于他们的先进事迹大家感受得更具体,也更真切。他们虽然工作岗位不同、工作性质有别,但是他们对待工作一丝不苟、勤恳敬业的态度,对待事业无私奉献的精神是共同的,他们以实际行动为党旗增添了光辉,为国土资源事业做出了贡献。下一步,围绕这些典型,要抓好学习、宣传和实践活动。一要学习好。在做好浙江地质七队等先进事迹巡讲的同时,广泛开展向身边创先争优“两优一先”先进典型的学习活动。要利用“三会一课”以及党员喜闻乐见的各种形式开展学习,真正做到入耳、入脑、入心。二要宣传好。对先进典型的宣传要做到见人更要见思想见精神,要触动心灵、引发共鸣,要彰显国土资源系统干部执政为民的良好形象。三要实践好。学习先进重在实践。要善于发现先进典型身上的闪光点,取人之长,补己之短,做好本职工作。

  (二)健全制度,完善机制,着力推进创先争优常态化。

  大力加强机制建设,构建长效机制是创先争优旺盛生命力的重要保障。要坚持“一岗双责”,把创先争优融入岗位职责,使之岗位化、日常化,把创先争优与绩效管理、政务公开、年终考核等常态化工作结合起来,通过这些工作的开展,带动和促进创先争优的常态化长效化,一些行之有效的做法要提炼上升为制度规范。在公开承诺方面,要通过细化节点,把承诺转化为实实在在的工作事项,建立常态化承诺机制。在领导点评方面,要将领导点评纳入日常工作范畴,与年度总结考核、民主生活会等工作相结合,采取会议集中点评、工作中点评和个别谈话点评等灵活多样的点评模式,突出点评的针对性和时效性。在群众评议方面,要健全群众监督评判机制,使创先争优成为加强干群联系、密切党群关系的重要抓手。在评选表彰方面,健全完善树立和表彰先进典型的机制,充分发挥先进典型的引领和示范作用。通过边实践边总结边提高,不断丰富完善创先争优经常化、普遍化的行动机制。

  (三)多措并举,狠抓落实,进一步推动创先争优取得实效。

  一要注重研究总结,进一步彰显创先争优活动成果。要根据中创办要求,认真总结创先争优活动的特点、做法、成效和经验。采取多种方式,广泛听取党员群众意见建议,综合领导点评和群众评议工作,分级总结、客观评估,进一步梳理活动中的好经验好做法。同时,要继续在实践中深化对创先争优的理性认识,深化对创先争优工作规律的把握和认识,总结梳理出一批思想性、实践性和创新性较强的理论成果,推动理论成果的转化运用,指导创先争优的实践和机关党建工作。

  二要不断深化拓展,进一步推动国土资源各项工作的开展。要紧紧围绕国土资源“十二五”规划和今年重点工作,组织基层党组织和广大党员在完成部的重大项目、重点工作以及急难险重任务中奋勇争先。要结合国土资源管理薄弱环节和重点工作,把破解两难、为民服务作为着力点,与土地节约集约利用、土地综合整治、高标准基本农田建设、地质找矿突破、“双保工程”等相结合,引导各级党组织和广大党员进一步增强破解发展难题的意识,提高破解发展难题的能力,以创先争优推动科学发展、促进社会和谐。

  三要强化党性自觉,以党的纯洁性建设为抓手,着力解决党员干部的思想作风问题。党建工作说到底是做人的工作,核心是要锤炼作风、思想育人,解决干部队伍的思想作风问题,确保党的纯洁性、先进性。要以“强素质、转作风、提效能、破两难”为主题,不断创新、深化、做实党性分析,进一步保持党的纯洁性。要坚持从思想教育入手,教育引导党员干部认真学习实践科学发展观,加强党性修养和党性锻炼,进一步坚定理想信念。要始终加强作风建设,紧密结合扶贫开发工作,探索机关干部下基层锻炼活动经常化、常态化开展的形式和方法,持续推进作风转变。要始终加强组织建设,紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这一主题,扎实开展基层组织建设年活动,为推动业务工作有效开展提供坚强的组织基础和政治保证。要始终加强廉政建设,不断深化“两整治一改革”和机关廉政专项行动,强化权力运行规范和监管,开展廉政文化系列创建活动,健全完善反腐倡廉长效机制。

  同志们,让我们以这次创先争优“两优一先”表彰为契机,进一步学习和弘扬先进,振奋精神,鼓舞斗志,团结进取,努力开创国土资源管理工作新局面,为保障和促进科学发展做出新贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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