国土资源报评论员:打一场查处违法的硬仗——写在土地执法百日行动启动之际
【发布时间: 2007.09.17 10:07:12】
 
 

打一场查处违法的硬仗——写在土地执法百日行动启动之际

 

国土资源报评论员

以全国土地执法百日行动视频会议的召开为基点,土地执法百日行动吹响了号角。这是一场土地执法的雷霆行动,是一场集中查处土地违法的硬仗。

针对当前我国土地管理方面存在的突出问题,国土资源部果断决定,从即日起,在全国范围内集中查处土地违法违规行为。这次行动,矛头直指“以租代征”、工业用地突破规划和未批先用三类突出问题。因为行动计划于今年年底结束,历时约100天,故称“百日行动”。

土地执法百日行动,不是孤立的,而是2003年以来全国开展土地市场秩序治理整顿工作的延续和深化。党中央、国务院高度重视土地管理工作。2003年在全国范围内开展了以清理开发区为重点的土地市场秩序治理整顿工作。经过4年多的治理整顿,取得了显著成果。开发区清理工作全面完成,全社会尤其是地方政府保护耕地、依法管地用地的意识大大增强,非法圈占土地的势头得到一定遏制,土地市场秩序明显好转。随着土地供应成为宏观调控的重要手段,特别是国务院28号文件和31号文件的出台,土地管理始终保持高压态势,为保证经济平稳健康运行发挥了重要作用。

当前,由于政绩考核制度、财税体制、土地管理体制等尚未完善,土地违法违规现象没有得到彻底遏制,我国土地执法形势依然严峻。国土资源部第七次卫片执法检查统计,在被检查的90个城市中,未能提供合法用地手续的有13997宗,涉及土地面积近50万亩,其中耕地24.8万亩,占新增建设用地的比例分别为56.7%、45.7%和48.6%,较第六次卫片执法检查均有上升。土地违法违规行为暗流涌动,量大面广,撬动了土地供应闸门。

如果土地闸门失守,对土地违法违规行为蔓延之势不采取有力措施,就会使得本应被限制、禁止的固定资产投资项目得以落地,土地调控政策措施难以落实,坚守18亿亩耕地红线面临极大压力。中央领导明确要求,严格执行有关法律法规和政策,敢于碰硬,坚决刹住违法用地这股歪风。我们要把思想切实统一到中央领导的要求上来,要深刻认识到,开展土地执法百日行动,不是心血来潮,更不是空穴来风,它是履行耕地保护红线的职责所在,是规范土地市场的必要手段,也是确保宏观调控目标实现的迫切要求。

实事求是地说,土地违法违规现象之所以屡禁不止,有外部制度、体制不健全的原因,也有内部执法不严格、改革不到位、工作跟不上的原因。对土地违法违规行为的处理,往往失之于宽、失之于轻。这种状况一定要切实转变。我们要敢于执法,敢于碰硬,敢于曝光,不怕得罪人。要严格依照相关法律法规办事,该查处事的坚决查处事,该处理违法责任人的坚决处理责任人,决不姑息迁就,决不心慈手软。国土资源部在部署百日行动时也明确指出,要集中查处“以租代征”等土地违法违规突出问题,坚决查处一批重大违法案件,遏制土地违法违规抬头的趋势,保证土地调控政策全面实施。

百日行动已经拉开帷幕。在接下来的三个多月里,我们的任务会相当繁重,自查清理,查处纠正,督察整改,每一具体环节、每一项具体工作都需要我们逐一去部署、去落实。态度决定力度,力度决定成败。各级国土资源部门要高度重视,以积极饱满的工作热情、严肃认真的工作态度对待这次行动,绝不可消极懈怠,更不可敷衍了事“走过场”。对行动迟缓、案件查处不力或有案不查、压案不办的,将坚决追究有关人员的责任。对违法问题严重且查处不力的地区,要坚决追究领导责任。

百日行动有终点,但严格土地管理、严肃土地执法没有终点。我们要以这次行动为契机,严肃执法,真正使土地执法硬起来。维护经济健康运行,守住耕地红线,做合格的“守地人”,这是党中央、国务院对我们的明确要求,也是历史赋予我们的神圣使命,更是子孙后代对我们的殷殷期望。尽管形势很严峻,任务很艰巨,但我们的目的更明确,态度更坚决。我们没有退路,必须勇往直前,继续保持高压态势,打赢这场土地执法的硬仗,向中央、向历史、向人民交出一份满意的答卷。

 

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