国务院28号文件下发后,我省非常重视矿产资源整合工作,将资源整合作为整规工作的治本之策和规范矿产资源开发秩序工作的重点,在《陕西省人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(陕政发〔2005〕36号)和《陕西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》(陕国土资整规办发〔2005〕1号)中,对全省矿产资源整合工作专门作出了布置,提出了要求。要求各地按照省、市矿产资源总体规划和专项规划,调整矿山企业的空间布局。以煤炭为重点,通过资源整合、资产重组,切实解决矿山布局不合理、生产规模小、开采技术落后、回采率低等问题。并确定了我省渭北煤矿区、黄陵煤矿区、陕北煤矿区、小秦岭金矿区、凤县铅锌矿区、西乡石膏矿区及陕北油气勘查区为整顿规范、资源整合的重点地区。要求各地以集中解决矿山布局不合理问题为目标,编制不同矿种资源整合、优化布局方案,于2006年1月底前报省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室。
各地接到《通知》和《实施方案》后,都在积极筹划资源整合、优化布局工作,但由于资源整合方案的制定,一份科学的整合方案的出台,需要与全省的资源总体规划相协调,需要各地政府充分考虑资源、人力、财力等因素,需要与国家的各项产业政策相衔接,需要经过科学的论证等。目前,陕西省国家煤炭规划矿区共5个,其中彬长矿区的资源整合方案已经部批准,正在实施,另外4个的矿业权设置和资源整合方案报部初审后,已将修改稿报部待批。煤炭非国家规划矿区的资源整合方案,各市正在根据厅初审意见修改,其中延安市的整合方案,省国土资源厅商省发改委后已审批并报部备案,咸阳市的整合方案即将审批。汉中市上报的西乡县花岗岩矿区瓦道子石膏矿区资源整合优化布局方案也经厅审批,实施工作基本完成。其余市的整合方案还在进一步制定当中。
目前,我省在根据国务院九部门《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》制定的《陕西省2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》中,对矿产资源整合工作作出了进一步安排部署,要求由国土资源部门牵头,2006年底前完成所有矿业权布局不合理矿山的资源整合方案(矿业权设置方案)的制订、审批和备案工作;矿山企业的重组方案,应按照批准的矿业权设置方案,在当地政府领导下组织相关部门制订具体实施方案,待方案批准后,完成重点矿区、煤炭等重要矿种资源整合后和矿山企业重组后矿山相关证照的换发工作;在整合中,对布局不合理且存在重大安全隐患的矿山,要按照各级人民政府或安全监管部门的决定实施关闭,并由原发证机关注销或吊销采矿许可证。
2006年一季度,全省已经注销50个被关闭煤矿的采矿许可证和181个非煤矿山的采矿许可证。