整顿和规范矿产资源开发秩序 工作简报

第25期(总105期)
2007年6月26日
整顿和规范矿产资源开发秩序
部 际 联 席 会 议 办 公 室

四川省全面加强整顿和规范

矿产资源开发秩序工作

为了深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)和国土资源部等部门《关于印发〈2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案〉的通知》(国土资发〔2007〕74号)的精神,积极稳妥地推进矿产资源开发整合工作,确保整顿和规范矿产资源开发秩序各项任务如期完成,最近,四川省人民政府办公厅印发通知,对加强四川省2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作作出全面部署。

一是充分认识全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作各项任务的重要性。2007年是全面完成整顿和规范工作各项任务的关键一年,各市(州)要把整顿和规范工作作为一项重要工作来抓,特别是要积极稳妥地推进矿产资源开发整合工作,大胆探索创新矿产资源开发模式,把矿产资源开发与产业发展紧密结合起来,推进矿产资源开发的规模化、集约化,做大做强矿业经济,发展壮大区域经济,全面如期完成国务院和省委、省政府提出的各项整顿和规范工作任务。

二是切实巩固和扩大集中整治工作成果。一要继续保持高压态势,严密监控矿产资源开发秩序动向,进一步完善和落实动态巡查制度,着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序,对违法违规行为有可能出现反弹的地区实施重点监控。二要坚决关闭不具备安全生产条件和破坏环境、污染严重的矿山企业,切实做到“三不留一毁闭”,并及时依法吊(注)销采矿许可证。三要进一步加大对各类违法案件的查处力度。

三是积极稳妥地推进矿产资源开发整合工作。各市(州)要严格按照《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕108号)要求,积极稳妥地推进矿产资源开发整合工作。一要在组织实施煤炭资源开发整合的同时,抓好非煤矿产资源开发整合工作。各市(州)要组织有关部门和县级人民政府于2007年6月底前编制完成非煤矿产资源开发整合总体方案。原则上整合后采矿权数量要比整合前减少20%以上,整合区域内矿产资源利用率提高10%以上;矿山安全事故发生起数和伤亡人数下降10%以上;矿山污染物实现稳定达标排放,提高废水重复利用率和固体废弃物综合利用率。二要依据整合总体方案组织国土资源管理部门和县级人民政府于2007年7月底前编制完成重要矿种和重点矿区的整合实施方案。其他整合区域的实施方案,要于2007年11月底前编制完成。各市(州)整顿和规范工作领导小组要确保在2007年11月底前完成重要矿种和重点矿区的整合工作。

四是建立完善矿产资源开发管理新机制新制度。一要重点抓好矿产资源规划、矿产资源有偿使用、矿业权管理、矿山环境保护、矿产资源开发监管等方面的制度建设和完善工作。二要进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度。三要全面建立矿山环境治理恢复保证金制度,逐步形成矿山环境治理和生态恢复责任机制。四要加强矿山队伍建设,不断提高管理人员素质和管理水平,建立适应矿产资源开发监管任务要求的矿山执法监察队伍,建立完善勘查开采全过程监管制度体系,充分发挥社会监督和矿产督察员的作用,强化日常监管。

五是优化矿产资源配置方式,做大做强做优四川矿业经济。在坚持市场化配置资源的前提下,进一步建立和完善矿产资源有偿取得制度和资源有偿使用制度,优化矿产资源配置方式,实现提高矿产资源利用率、主导产业大型化、基地化、利益最大化和可持续发展目标,把资源优势转化为产业优势和经济优势;加快建立和完善矿产资源有偿使用机制、收益分配机制和资源价格形成机制,深化以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让探矿权、采矿权的改革,进一步完善矿产资源有偿使用制度改革相关的政策措施,规范矿业权市场行为。

六是进一步加强领导,明确责任,全面推进整顿和规范工作。各级人民政府要进一步强化责任主体意识,继续将整顿和规范工作纳入政府年度工作目标,一级抓一级,层层抓落实;各地、各部门要明确职责分工,实行部门联席会议制度;宣传正面典型,曝光违法违规案件,引导舆论,为整顿和规范工作营造良好氛围;进一步加强督促检查,确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作各项任务落到实处。凡存在整顿和规范工作死角或经整顿和规范后又出现违法违规行为反弹,造成严重影响的地区,将予以通报批评并依法追究有关人员的责任。

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