为认真贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》精神,内蒙古自治区赤峰市编制完成了《赤峰市矿产资源开发整合总体方案》,对全市矿产资源开发整合工作作出明确部署,并按照“大矿兼并小矿、小矿联合做大,矿产品下游企业整合上游企业”的工作思路,积极稳妥地推进整合工作。
一是编制规划,调整结构。赤峰市政府规划了17个有建成大矿远景的有色金属、贵金属成矿区域,其中,1个煤矿、4个铁矿、1个膨润土矿、1个萤石矿的成矿区域面积均在400平方公里以上。根据全市矿产资源分布特点,确定了有色金属、金、铁和煤炭为整合的重点矿种,对重点矿种的选矿厂规模以及采矿规模提出了具体要求,2007年年底前淘汰日处理铅锌矿200吨以下、铜矿150吨以下、金矿50吨以下、铁矿800吨以下的选矿厂。在重点矿区和重要的远景成矿区内以现有的最大选矿厂为中心,内半径50公里范围内禁止新建选矿厂。新建选矿厂规模为日处理能力铅锌矿不低于300吨,铜矿和钼矿不低于200吨,金矿不低于100吨,铁矿不低于1000吨。除对重点企业、重点项目以协议方式配置资源外,其他资源一律以市场方式配置。在市政府的统一部署下,各旗(县、区)落实了规划编制单位和资金,积极开展了矿产资源开发整合规划的编制工作。目前,大多数旗(县、区)初步完成矿产资源开发整合规划,2007年9月底前将完成全市矿产资源开发整合规划。
二是整合资源,优化布局。为解决矿山企业多、小、散的问题,该市按照“一矿一主、有序统一、规模开采”的原则,对同一金属矿床原则上由一个采矿权人进行开采,两个以上企业进行勘查开采的,要进行资源整合。对勘查资金投入不足或连续两年不能提交勘查报告的,通过企业间协商和政府指导协调等方式促其整合,资源原则上整合给规模较大、占有资源优势、有发展前景的企业。对矿产资源开发集中区内的小矿采取收购、合并、兼并等方式进行整合。通过矿种整合、区域整合的方式,关小压劣,积极扶持有规模的矿山企业采取收购、兼并、联合等方式,重组小矿山、小企业,打造了一批矿山企业集团。全市现已累计整合矿业权34个,正在建设和扩建的矿山企业17家,整合工作取得了积极成效。
三是制定标准,大矿大开。为切实解决大矿小开、生产规模长期达不到设计要求的问题,赤峰市确定重点矿山企业的最低开采规模和最低开采品位,提出近期和长远的发展目标,督促企业尽快做大做强。对矿山企业本身不具备扩大生产规模条件的,帮助其通过招商引资扩大生产规模。对新设矿业权,通过提高最低勘查投入以及生产规模、产量等指标,抬高准入门槛,一定程度上解决了大矿小开、一矿多开问题,实现资源规模化、集约化开发。预计到2010年,赤峰市将打造日采选能力1万吨以上矿区3个,日采选能力4000吨以上矿山8个,成为内蒙古自治区重要的有色金属产业基地。
四是统筹规划,延伸链条。赤峰市以重点矿区、重要矿种为基础,按照“分散采、定点选、集中炼、深加工”的发展思路,结合本市有色金属冶炼和深加工企业的总体布局,进行有色金属冶炼项目的核准和建设。支持、鼓励矿山企业和冶炼企业相互参股,形成矿山、冶炼联合体。对矿产资源配置和有色金属原料加强管理,对大型冶炼企业原料供应和资源配置给予支持。赤峰市政府出台了《关于加快有色金属工业发展的决定》,提出了加快有色金属工业发展的战略目标,计划到2010年,该市有色金属矿山企业的采选能力达到6万吨/日以上,有色金属年冶炼能力达到80万吨,有色金属年深加工能力超过30万吨,全市有色金属工业年实现销售收入突破500万元。将在巴林左旗和克什克腾旗建设30万吨铅冶炼基地,在红山经济开发区建设30万吨锌冶炼及深加工基地,在喀喇沁旗建设30万吨以上铜冶炼及深加工基地,在林西县建设锡冶炼加工基地,在松山区建设钼冶炼加工基地,在克什克腾旗建设银多金属冶炼及深加工基地,进一步规划了有色金属工业发展的产业布局,为赤峰市建设有色金属产业基地奠定了良好基础。