编者按：齐齐哈尔市泰来县针对本地矿产资源开发现状，采取用地和采矿权设置统一规划、合理布局、综合会审等方法，使矿山用地审批与采矿权审批有机结合起来，收到了较好效果。
泰来县的矿产资源相对贫乏，目前形成规模开发利用的只有砖瓦粘土与建筑用砂，针对这两种矿产开发中存在的占地量大和危害生态环境的现实，泰来县国土资源局通过实施矿山用地和采矿权设置统一规划、合理布局、综合会审，形成砂石土矿山审批综合档案等，把矿山用地审批与采矿权审批有机地结合起来，使矿产资源在市场化配制下发挥最大经济效益，也大大提高了土地利用率，充分发挥了国土资源部门在管理土地与矿产资源方面的协调性、统一性和权威性。其具体做法：
一是矿产资源踏查与用地踏查同步进行。根据申请人的申请，泰来县国土资源局组织局内矿管、地勘、地环、用地、规划、地籍等6个股室负责人到现场进行实地查看。根据土地现状图与规划图划定矿区范围，在矿区范围内进行资源简单评估与测量工作，分别形成矿产资源踏查综合表、地籍调查综合表、用地规划预审表和乡镇政府用地初审表，四表装入砂石土矿山审批综合档案，为局长办公会会审提供详细资料。
二是用地审批与矿山审批同步进行。为了增加矿山用地和采矿审批的透明度，杜绝矿山用地权属纠纷和采矿权纠纷，泰来县国土资源局定期召开局长办公会，专题研究批地批矿问题，六个股室工作人员将踏查与调查结果向局长办公会汇报，对拟出让采矿权的矿山进行以下六道关口的严格审查：⑴矿山用地权属是否清楚；⑵矿山用地是否符合土地利用总体规划；⑶地类是否符合国家有关政策；⑷资源储量是否具备开采规模；⑸开采资源是否破坏环境和周边景观，是否符合国家环境保护政策；⑹采矿权设置是否有争议、有纠纷。上述六项指标审查合格后，由分管局长签署意见，最后由局长把关审定，结果做为采矿权出让和收缴价费的依据。
三是《土地使用证》与《采矿许可证》同时办理。为使地权与矿权高度统一，泰来县国土资源局把会审的综合档案与地质简测资料、采矿权评估资料同时上报市国土资源局，进入采矿权出让程序。同时县局根据采矿权设置年限，进行矿山用地登记与发证，采矿权出让金与土地年租金及矿山复垦费、闭坑抵押金等相关费用在两证颁发时一并收缴，这样使矿产资源和矿山用地有偿使用制度得到很好的统一落实，国土资源管理效益明显增加。目前，泰来县25家砂石土矿山各项价费年收益已突破60万元，是实施此项制度前的6倍。
四是强化责任，落实制度。为了落实好采矿权设置新制度，泰来县国土资源局依据《矿产资源法》及配套法规制定了《泰来县砂石土矿山开采准入制度》、《泰来县砂石土矿山采矿权出让管理制度》、《泰来县矿产资源实行规划预审管理制度》、《泰来县矿产资源补偿费征收管理制度》、《泰来县矿山地质环境保护与恢复治理管理制度》，并将责任落实到主管领导，一级抓一级，层层抓落实，直到矿管员和基层国土所工作人员，使采矿权设置有章可循，有法可依，有规可守，真正把矿政规范化管理工作落到实处，收到了实效。