内蒙古自治区扎鲁特旗煤、铜、铅、锌、银、石墨、叶腊石等矿产资源十分丰富，辖区内有集体和民营小矿，其中仅非煤矿山一度多达70余家。长期以来，开发秩序混乱，环境遭受污染，资源浪费严重，安全事故时有发生，虽经多次整治仍不断反复，形成“整顿——反弹——再整顿——再反弹”的恶性循环。
2005年8月，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）下发以来，扎鲁特旗党委、政府认真贯彻落实，精心组织，实行部门联动，重拳出击，讲求实效，坚决打击无证开采、越界开采、非法转让采矿权等违法违规行为，取得明显成效。在此基础上，深入分析过去矿产资源开发秩序混乱和反复的原因，认为除非法采矿外，大量存在“多、小、散”矿山企业也是重要原因；众多小矿只图眼前利益，采取短期行为，实行掠夺式开采。于是，旗党委、政府决定以巩固整顿成果为前提，以采矿权的设置为抓手，在全旗开展非煤矿山的资源整合，促进节约资源、集约开发、保护环境、发展矿业，实现矿产资源开发秩序正常化和区域经济稳步增长的目标。
一是统一认识，明确方向，制订资源开发整合方案。旗党委、政府多次召集有关部门研究部署非煤矿山资源开发整合工作，要求国土资源、环保、公安、安全监管、工商等部门通力协作，充分认识整合工作的重要性和艰巨性，全力以赴打好这一仗。在提高认识、统一思想的基础上，实事求是地制定了扎鲁特旗非煤矿产资源开发整合方案；提出了“做强实力、做大规模、做精产品、做优效益”的总体工作思路；确定了“关小限劣、合并重组、提升水平、保护环境、持续发展、安全规范”的具体工作原则。随即，旗领导和有关部门工作人员组成联合工作组，分赴各重点矿区，指导开展了非煤矿山资源开发整合工作。
二是突出重点，排除难点，宣传和落实相关政策。石墨是扎鲁特旗的优势矿产，但在不大的范围内，却有10家矿山企业在同时开采。整合工作中，旗政府首先关闭了3家无证矿山。对7家有证矿山，按照“统一规划布局、统一生产管理、统一技术管理、统一产品管理、统一安全监管”的要求，一方面多次向矿主宣讲国家政策和矿产资源开发整合的必要性，另一方面提出合理补偿、参股入股等方式供矿主参考选择，切实维护矿业权人的合法权益，最终使矿业权人都接受了整合方案，或全部退出，或入股经营。整合后，按规划由一家有实力、善管理的企业独家开采，投入1000多万元，对原有矿山重新设计，引进先进采矿技术，使开采量达到20万吨/年，比过去10家小矿年采矿量增长1倍多，经济效益也随之翻番。
三是关小限劣，保护环境，大力整合砂、石、粘土矿。小采石场曾给扎鲁特旗的生态环境造成严重破坏。整合工作开始后，旗政府下大力气对凤凰岭东侧道路旁的采石场进行了彻底清理，将12家采石场整合成5家，而且全部迁到远离公路的深山区。整合后的年采石量由原来的不足2万立方米增加到20万立方米以上。同时，旗政府还提高了砂、石、粘土矿的准入条件，规定储量规模不足50万立方米，年生产能力达不到10万立方米的砂、石、粘土矿实行地质环境保证金制度。通过整合，全旗砂、石、粘土矿数量减少34%，“多、小、散、乱、差”的局面得到明显改善。
四是联合开采，壮大实力，推动矿产品加工升值。针对扎鲁特旗罕山地区叶腊石矿开采分散、无序、环境破坏严重的状况，旗政府采取股份合作、资产重组的方式，按规划叶腊石采矿权重新设置，拟将现有6家叶腊石矿开采企业整合为1至2家企业，并建立叶腊石加工厂，集中进行资源加工，提高产品附加值。此项工作正在有序进行，预计2007年年底即可完成。