翻开中国矿政史，可以清晰地看到河南省国土资源工作者的出色表现：在全国率先对矿山企业开征矿产资源补偿费，宣告了矿产资源无偿占用历史的结束；按照国务院要求，成功组织了小秦岭金矿区的矿业秩序的整顿。
然而，他们并没有止步。近年来，河南将矿产开发秩序整顿与矿产资源整合有机结合起来，促进了科学发展观在河南矿业经济中的落实。记者一行前往河南省几个矿业市县采访时，对这点印象深刻。
乘势而上，治乱、治散、治本一起抓
河南省的矿政工作起步于1983年7月。这期间，既有不少具体工作的扎实推进，更有大量的矿业开发秩序的治理整顿。有的地方，像小秦岭金矿区一连进行了19次矿业整顿，在全国都比较出名。但令人难堪的是，“整顿时好一点，过不多久又乱起来”，矿业秩序整顿进入了怪圈。在大量调研基础上，河南省政府常务会议于2004年年初毅然作出重大决定：将矿业秩序治“乱”同治“散”密切结合起来，并且建立了全省资源整合领导小组，制定了全省煤炭铝土矿资源整合实施方案。经过整合，将全省煤炭骨干企业拥有及控制的资源达到全省90%以上，产量占全省80%以上；氧化铝重点企业占有及控制的资源占有全省的70%以上，铝土矿自供能力达到50%以上。
在由国务院部署的全国整顿和规范矿产开发秩序活动中，河南省提出了一条“治乱、治散、治本一起抓，以整顿促整合，以整合促规范，以规范促发展”的思路。
按照这一思路，这个省在矿产开发秩序整顿中，采取了四项有力措施：一是建立健全了体现科学发展观的20多项矿管制度及规范性文件。二是由地方政府组织、国土资源部门牵头，构建了公安、环保、电力等多部门联合执法、齐抓共管的长效工作机制。三是突出“三个”重点，即重点矿种（煤、铝土矿、钼、金、铁等）、22个矿业重点县，国土资源部公布的6个重点矿区。四是加强各矿山所在地的乡镇国土资源所建设，建立动态巡查制度和快速反应机制，把矿业违法苗头消灭在萌芽状态。与此同时，为进一步加大执法力度，省政府还成立了省国土资源执法监察总队，加强了对违法采矿、探矿活动的查处。
据统计，仅2006年一年，全省就查处无证勘查开采窝点1586起（人次），查处越层越界开采84起、以采代探44起、非法转让矿业权21起，吊注销勘查许可证34个、采矿许可证570个，没收矿产品7.58万吨，罚没收入1196万元，依法追究刑事责任91人。小秦岭金矿区、栾川钼矿区等热点地区，通过治理整顿，矿业秩序有了好转。
点面结合，将矿产资源整合引向深入
河南省的做法，得到国土资源部和国务院领导同志的充分肯定，在2006年部召开的昆明会议上还作了经验介绍。面对成绩，河南省国土资源厅和省政府领导清醒地认识到：资源整合牵扯方方面面的利益调整，还有更艰巨的工作要做，一些地方仍存在整合不到位、管理不到位、资源集中度不高的问题。因此，从2006年底特别是2007年以来，全省又展开了更为深入的第二次煤炭和铝土矿资源整合。
在煤炭整合方面，一方面加大对已关闭矿井的监管力度，防止死灰复燃；另一方面做好新的小煤矿关闭工作，确保采矿证到期一个关闭一个。对资源条件好、规模大且已完成整合任务的小煤矿，鼓励其加入省骨干煤炭企业。对原规划的45个地方国有煤矿，除已自行整合的15个外，全部按省里制定的方案纳入7大骨干煤炭企业。所有的整合煤矿要按照安全设施、环保设施与主体工程建设“三同时”的原则，认真做好煤矿技术改造工作。
在铝土矿的二次整合中，一是督促所有的铝土矿探矿权、采矿权持有者，必须在规定期限内按规划区域向全省氧化铝重点企业完成资源整合。同时要求省氧化铝重点企业必须按要求完成对规划区内探矿权、采矿权的整合，否则不予配置新的铝土矿资源。二是督促省氧化铝重点企业加强矿山建设，实行铝土矿资源配置与矿山建设相挂钩的约束机制，采用科学采选工艺，提高资源利用水平。三是深入开展以铝土矿资源为主要原料的非铝土矿山企业的治理整顿，制止盲目投资以铝土矿资源为主要原料的项目，鼓励氧化铝、电解铝等优势企业联合重组，做大做强，提高整体竞争力。
与此同时，该省又开展了金、钼、铁、氟石、珍珠岩等重点矿种的资源整合。要求各省辖市根据各地实际自选1－2个矿种，按照坚持可持续发展、扶优扶强、政府调控与市场运作相结合、依法行政等原则予以规范。为加快钼矿资源整合，在整合期间，该省暂停了全省所有钼矿探矿权采矿权的设置，并计划通过以大并小、以优并劣，促使钼矿资源矿业权向优势企业集中。
着眼未来，努力实现矿产开发秩序长治久安
为了建立起长治久安的矿产开发秩序，河南省这些年来在四方面作出了重要探索：一是强调矿产资源规划在矿产管理中的指导作用。该省早在2002年底就完成了省级第一轮矿产资源规划。从2007年1月开始，全省开始实行矿业权设置方案制度，努力实现矿产资源勘查开发由粗放型向科学开发、保护节约型管理的转变，凡不合乎规划和产业政策的，一律不予颁发勘查许可证、采矿许可证等相关证照。此外，稳步推进煤炭资源有偿使用制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
二是着力推进矿产资源储量动态监管。河南省去年开始试行矿产资源储量动态监管，其基本政策框架、操作程序、检测机构、管理细则等均已建立起来。目前，他们正在抓紧做好三件事，即充分发挥矿山地质测量机构的作用；建立县级矿山储量动态监测监管数据管理系统，并将其成果应用于日常开发管理中；进一步强化市、县国土资源管理部门的监督管理职能，充分发挥矿产督察员、储量评估员和执法监察队伍的作用。
三是探索建立地质勘查新体制机制，努力实现地质找矿重大突破。为此，河南省国土资源部门以探矿权设置方案的组织实施为重点，统筹基础性、公益性地质调查，突出矿产勘查，由省财政投资7.3亿元用于“攻深找盲”工作。目前，已取得显著成果。据统计，近年来该省已发现各类矿产地20处，预获资源量煤38亿吨、铝土矿1亿吨、铁矿1亿吨、金约10余吨。
四是建立健全矿产资源开发监督管理体制。其具体内容体现在坚持“两个明确、一个健全”。“两个明确”，即明确各市县政府为矿产资源整顿和规范工作的责任主体，主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任人；明确矿管工作以矿业权人为对象，以矿业权管理为核心。
“一个健全”，即健全适应市场经济的各项规章制度，彻底改变以前以事后查处为主的监管方式，实行事前预防、事中监管、事后查处相结合的监管制度。
一分耕耘，一分收获。在平顶山，矿务局地测处一位负责同志告诉记者，通过资源整合，他们在原有15对矿井的基础上，又增加了15对矿井。一旦矿山技术改造全部完成，产能将有明显提高。在登封，市国土资源局局长戈群立说，登封市原有小煤矿209个，现整合为70个，年生产能力由1500万吨增至2500万吨；铝土矿由原来的27个整合为现在的10个，年生产能力由原来的30万吨提高到现在的105万吨。
手头的一份统计显示出河南矿产开发秩序整顿和矿产资源整合带来的喜人变化：目前，省内国有优势矿山的资源占有已由整合前的78亿吨提高到116亿吨，年产能达到1亿吨；百万吨原煤死亡率比上年同比下降45%，比全国平均水平低59%。尤为可喜的是，全省煤炭和铝土矿的资源回采率普遍提高10%左右，仅此一项一年大约可节约资源2亿吨左右。
穿行在中原大地上，看到这一连串跳动的数字，我们相信，河南矿业的未来将充满阳光。