湖北省地处中国腹地，万里长江中游，矿产资源丰富。铜绿山古矿遗址表明，早在春秋战国时期，省内就有矿业活动。
改革开放以来，矿产开发步入快速发展时期。截至目前，全省已发现矿产148种，查明储量106种，共有矿产地1400多处。其中，磷、盐、石膏、铁、铜、水泥用灰岩是省内优势矿产。全省现有矿山企业近5000家，矿业及其后续加工业总产值占全省工业总产值的42%左右。以武钢、大冶有色、宜化集团、华新水泥等企业为骨干，形成了湖北省冶金、化工、建材三大支柱产业，构建了“三大矿业走廊”和“七大工业基地”。
但省内矿业开发仍存在布局结构不合理、开发利用方式粗放、综合效益不高、乱采滥挖等问题。2005年，国务院28号文件下发后，湖北省以此为契机，以磷矿为重点，全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，使省内矿业开发走向规范化、科学化，磷化工等资源型产业实现跨越式大发展。
领导重视齐抓共管
湖北省整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得显著成效，首先得益于省领导的高度重视。中央政治局委员、时任湖北省委书记俞正声十分关心矿产资源开发利用与管理工作，先后三次深入宜昌、襄樊、神农架等矿区进行专题调研。
俞正声表示，一定要把整顿和规范矿产资源开发秩序工作，作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的一项重要工作来抓。省委、省政府要重点解决乱采滥挖、采富弃贫和效益低下三大突出问题。在采富弃贫问题得到解决之前，宁可不采，不可乱采；宁可不挖，不可滥挖。
省长罗清泉、常务副省长周坚卫、副省长刘友凡等在省国土资源厅领导的陪同下也分别到宜昌、襄樊、荆门、大冶、鄂州等地专题调研和部署矿产资源工作。
省政府多次召开常务会、省长办公会，研究部署整顿和规范工作。成立了由副省长刘友凡任组长、省国土资源厅等13个部门领导为成员的整顿和规范矿产资源开发利用秩序领导小组，确立了“立足治乱，推进治散，逐步实现治本，以集中整治为突破口，以资源整合为重点，以整顿促规范，以规范谋发展”的整顿规范工作方针。
省领导的高度重视，使各市、州、县政府统一了思想，明确了具体任务。
大力整顿刹风治乱
要整顿和规范矿产资源开发秩序，首先必须刹风治乱。
省国土资源厅在省政府相关部门的密切配合下，以矿业权清查为切入点，对所有勘查区块进行全面检查，对各种违法开采行为进行全面排查，对审批发证中的各类违规行为进行全面清查。
通过“三查”，全省共查出各类问题2800余个，涉及矿山企业1700多家，基本摸清了全省及各地矿产资源勘查、开采及管理中存在的主要问题，建立了清理登记台账，为实施全面整治提供了依据。
2005年以来，全省在深入“三查”的基础上，采用部门联合执法机制，先后组织开展了对磷矿等重点矿种、重点矿区专项治理。据统计，全省共查处无证勘查开采992起，关闭整改不合格矿山513家。
创新管理清源治本
湖北省国土资源厅厅长杜云生在接受采访时曾表示，过去的管理主要是就矿管矿，重微观轻宏观，重审批轻审查，重发证轻监管。为解决管理中的问题，省厅及时扭转观念，实现了管理方式从微观向宏观、从被动向主动、从分散向集中的重大转变。
2003年以来，湖北省国土资源厅首先着眼于“找出、管住、用好”矿产资源，努力做到“四强化、四结合、四加强”即：强化服务地方社会经济发展的意识，推进矿产资源开发与社会经济发展的紧密结合，加强资源配置导向管理；强化宏观调控意识，推进宏观调控与微观规制的紧密结合，加强矿产资源规划管理；强化科学发展意识，推进矿产开发与资源环境保护和相关产业发展的紧密结合，加强矿业市场准入管理；强化监管意识，推进项目审批与批后监管的紧密结合，加强监督管理。
二是摸清家底，夯实管理基础。2003年下半年以来，湖北省厅探索以矿区为基本单元，全面开展资源储量核查检测工作。目前，全省已开发利用矿区的储量核查检测工作基本完成。
三是注重规划，统筹勘查开发活动。在具体规划工作中，严格做到“准、深、严”。“准”，就是将重点放在县级总体规划、优势矿种勘查开发规划、区域规划以及矿业权设置方案的编制上，将所有规划方案落实在具体的空间上；“深”，就是在划分规划三区的基础上，率先提出“规划勘查开采项目区（块）”和“亚区（块）”的概念，为勘查作业范围、矿区划定以及实施探采控制与转换和微观层面上的资源配置提供依据；“严”，就是研究制定规划实施管理要点，以矿业权设置和登记审批为切入点，实行集中会审制度，严格执行矿产资源开发利用总量调控制度、分类勘查开采制度、分区勘查开采制度、开发利用方向管制制度、最低开采规模制度和矿产资源储备制度，严把探矿权、采矿权设立的规划审查关。
四是严格准入，强化资源配置导向。通过分类研究制定矿产资源勘查开采准入和行业准入条件，进而强化前置性审查，把住矿业权设置审批和登记发证两个“关口”；探索实行上下级矿业权设置审批、双向审核把关制度，实现矿权“一盘棋”管理。
五是全程监管，规范矿产开发秩序。在认真执行矿业权年检制度和矿产督察制度的同时，着力落实开采计划与准运管理制度、储量动态监管制度和矿山动态巡查制度，实行全程监管，有效地规范了矿山开采行为，提高了资源开发效率和效益。
科学整合产业腾飞
省政府先后出台了《关于加强磷矿资源管理的意见》和《关于矿产资源开发整合的实施意见》，以磷矿资源整合为重点，同步推进煤炭、地热等其他资源的开发整合工作。
系统制定方案，夯实工作基础。在研究制定矿业权设置方案的基础上，组织编制了省、市、县三级矿产资源开发整合总体方案以及重要矿种和重点矿区整合实施方案，将整合工作目标任务逐级分解，将分类处置意见落实到具体矿山。
创新整合模式，分类实施整合。一是实施矿山整改，使“小矿变大矿”。二是按照“一矿一主一权”原则，调整矿山布局，实现“多矿变一矿”。三是推进采用结合，延伸产业链，使上下游企业“由分离到结合”。四是支持优势企业分片主导资源整合和产业整合，使资源配置“由分散变集中”。
通过整合，湖北省磷矿资源配置和开发利用布局结构明显优化，采矿点大幅度减少，由2002年的215个减至目前的138个，采、选、加联合体初见端倪，宜化、兴化等优势企业迅速发展壮大，与此同时，“采富弃贫”现象得到初步遏制，资源开发利用综合效益明显提高。
湖北宜化集团董事长蒋远华说，以前，企业是单纯的矿产品深加工企业，通过收购兼并磷矿，科学整合资源，走采选加一体化、产业化之路后，企业迅速发展壮大，短短几年时间，产值翻了20倍。湖北兴发集团董事长李国璋说，采选加结合一体化经营，不仅优化了资源配置，更提高了企业可持续发展的能力，增强了企业的实力。目前，兴发集团是世界上最大的六偏磷酸钠和中国最大的三聚磷酸钠生产企业。湖北东圣化工集团董事长黄昌炳说，东圣以前只是单纯的开采矿石，通过政府引导，实现了从粗放的资源型企业向采选加工一体化企业的转变，从以前总资产70万元到现在总资产4.5亿元，年销售收入过8亿元。
通过整顿和规范，湖北全省矿产资源开发秩序取得了明显好转。国务院副总理曾培炎在全国循环经济工作会议上，对湖北省磷矿资源的开发利用与规范管理工作给予了高度评价。在“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的理念指导下，湖北省矿产资源合理开发与利用工作，将走向新的辉煌。