整顿和规范矿产资源开发秩序 工作简报

第41期(总121期)
2007年11月2日
整顿和规范矿产资源开发秩序
部 际 联 席 会 议 办 公 室

安全监管总局召开全国非煤矿山及

相关行业安全监管工作现场会

近日,国家安全监管总局在湖北省鄂州市召开了全国非煤矿山及相关行业安全监管工作现场会。会议总结了一年来全国非煤矿山及相关行业安全监管工作,肯定了成绩,分析了当前全国非煤矿山及相关行业安全生产形势,对明年和今后一个时期的安全生产监管工作作出了部署。

会议明确了下一步非煤矿山及相关行业安全生产工作的总体思路:以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,用“安全发展”引领安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,严格落实安全生产责任制,不断强化企业安全管理和政府执法监管,把工作重心放到抓源头、治隐患、防事故上来,遏制重特大事故的发生,实现安全生产形势的稳定好转。会议就相关工作提出了七项要求。

一要学习贯彻党的十七大和中央领导同志关于安全生产的重要讲话精神,进一步提高安全监管工作水平。要深刻理解中国特色社会主义理论,牢记社会主义初级阶段的基本国情,在新的历史起点上正确把握形势,增强做好安全生产工作的政治责任感,提高抓好工作的主动性、自觉性。

二要明确整治工作重点,建立健全隐患排查治理制度。一是强化地下矿山机械通风工作。通过努力并采取强有力的措施,2008年在全国所有地下矿山实现机械通风,遏制较大以上的中毒窒息事故多发势头,减少伤亡事故总量;2009年全国地下矿山中毒窒息事故起数和死亡人数要比2007年下降40%左右。二是重点地区安全专项整治工作。专项整治工作涉及国土资源、公安、工商、环保、电力等多个部门,要充实整治工作领导小组成员,充分发挥联合执法的效能。要保持高压态势,重点整治工作存在死角、走过场和不彻底的地区,克服厌战心理和松懈麻痹思想,积极配合国土资源部门进行矿产资源开发秩序整顿,对国土资源部公布的重点矿区加大督导和执法力度,严防非法采矿的反弹,巩固和扩大整治成果。三是尾矿库专项整治工作。各地区要认真落实四部门《开展尾矿库专项整治行动工作方案》,今年年底前要完成尾矿库摸底调查和自查工作,建立基本数据库,提出重大隐患治理项目,制定整改措施,落实整改资金等工作;明年要限期完成隐患治理工作计划和继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。

三要抓住石油天然气关键环节,加强安全监督管理。石油天然气企业要严格依法履行建设项目安全设施“三同时”手续,在确保安全的前提下,加大石油天然气开发力度。要以高压、高含硫、高产量油气田和防井喷、防硫化氢的安全监管工作为重点,按照分级、属地监管原则,有关安全监管部门要协调指导企业解决好隐患治理和应急救援等方面的问题,完善企地联动的应急机制,确保不发生重特大伤亡事故。

四要加强安全生产基础工作,完善安全法规和标准体系。加快法律法规和规章、标准的起草工作;大力开展法规和标准的宣传贯彻工作;提高中介机构的安全评价质量;推进非煤矿山安全标准化工作;推进信息化工作。

五要推动科技进步,推广先进适用技术。一是淘汰落后的生产工艺和设备。凡是不符合“节约发展、清洁发展、安全发展”要求的落后生产工艺和设备,都要列入“黑名单”并退出市场。二是采用先进的尾矿库监测手段。尾矿库作为重大危险源,应当做好实时监测监控工作,有必要采用现代通信手段实施尾矿库的在线监控。三是继续推广中深孔爆破开采技术。

六要保证安全资金投入,改善企业安全生产基础条件。企业要严格按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》,及时、足额地提取安全费用,并按规定使用。

七要加强安全监管队伍建设,履行好监管职责。要充实非煤矿山的专业监管人员,加大对现有监管人员的专业知识培训,尽快提高安全监管人员的业务水平。

^TOP