国土资源部党组务虚（扩大）会议在京召开

徐绍史主持 鹿心社徐德明汪民王世元王寿祥甘藏春冀文林出席

图为会议现场   （李振涛 摄）

12月14日上午，国土资源部党组务虚（扩大）会议在京召开，就落实党的十七大、十七届三中全会、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，对2010年国土资源形势“怎么看”、工作“怎么干”进行分析部署。部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持并作动员讲话。副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社，副部长、党组成员、国家测绘局局长徐德明，副部长、党组成员、中国地质调查局局长汪民，副部长、党组成员王世元，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春，部党组成员冀文林，部总规划师胡存智、总工程师张洪涛出席。

徐绍史对务虚会的背景、任务、要求作了说明并对会议的开法提出了要求。他说，召开此次务虚会的背景，一是传达、贯彻、落实不久前召开的中央经济工作会议精神，认真研究、谋划如何结合会议精神和要求做好国土资源管理工作。二是2009年国土资源系统开展了“双保”行动、地质找矿改革发展大讨论和作风建设活动，需要全面回顾、总结取得的成效，分析存在的问题。三是即将过去的一年，党中央、国务院高度重视国土资源管理工作，李克强副总理多次发表重要讲话或作出重要批示，要求国土资源管理工作更好地服务于经济社会发展、参与宏观调控。国土资源部门必须认真学习领会，并贯彻落实到实际工作中去。

徐绍史指出，务虚会的任务，一是要深入分析研判形势，<详细>

徐绍史在国土资源部党组务虚（扩大）会议上强调：把握形势增强信心 改革创新服务大局

图为徐绍史讲话   李振涛  摄

徐绍史指出，要正确认识国内外经济形势。他说，总体来看，明年的经济发展环境要好于今年。但是，国内外不确定的因素很多。我国处于发展黄金期和矛盾凸显期并存阶段，引发了一系列两难问题。积极的财政政策、适度宽松的货币政策与通胀预期管理两难并存，经济总量增长和结构调整两难并存，扩大内需、外需和内外需增长不足两难并存。而且，目前经济回升的内在动力不足，农业基础薄弱，就业形势非常严峻。中央经济工作会议作出“2010年将是经济形势最为复杂的一年”的判断，决定保持宏观经济政策的稳定性和连续性，提高政策的针对性和灵活性，并提出了明年工作的重点、指导原则和重要任务。国土资源部门要很好地研究如何结合中央经济工作会议精神要求，抓好贯彻落实。

徐绍史强调，要准确把握国土资源面临的形势。要从四个方面考虑：<详细>

保障发展 保护资源 改革创新 再创辉煌—— 国土资源部党组务虚（扩大）会议发言

上海市规划和国土资源管理局局长冯经明：今年以来我们着力加快信息化和地质资料信息服务集群化、产业化，并把这两项工作作为贯彻国土资源部各项重大决策的主要抓手，作为落实上海市委市政府“四个确保”(保增长、保民生、保稳定、保世博)的重要基础。<详细>

安徽省国土资源厅厅长张庆军：泥河铁矿位于长江中下游重要成矿带的庐枞矿集区，因机制创新，效率高、效益好，被誉为“泥河模式”。<详细>

两点建议：一是积极探索探矿权配置新形式。<详细>

四川省国土资源厅厅长宋光齐：坚持把服务灾后恢复重建作为“保增长”的重点，加快构建保障和促进科学发展的新机制。一是认真实施灾后重建土地利用专项规划。二是全力提供灾后恢复重建用地保障。三是倾力支持灾区各类开发园区（产业集中发展区）建设发展。四是坚持最严格的节约集约用地制度。<详细>

河南省地矿局局长、省国土资源厅副厅长唐全国：实现找矿突破，需要对技术、人才、资本、矿权等各类要素进行有效整合，积极探索地质找矿新机制。<详细>

山东省泰安市副市长宋鲁：坚持以科学发展观为统领，按照国土资源部“保增长、保红线”的部署，科学合理用地，严格规范管理，有力地促进了全市经济社会平稳较快发展。<详细>

湖南省长沙市国土资源局局长汪泽秋：按照部党组提出的“积极主动服务、严格规范管理”的总体要求，扎实推进土地管理配套改革，主动作为，积极应对，经济社会发展用地得到较好保障，耕地红线和国土资源管理秩序得到较好维护，“双保行动”取得实实在在成效。<详细>

江苏省昆山市常务副市长周雪荣：以开展“双保行动”为重点，坚持以更健全的机制保护资源，以更积极的态度保障发展，以更务实的举措改善民生，进一步统筹保障发展与保护资源的关系，努力做到“耕地保护面积有增加，建设用地有保障，农民收益有提高，规范用地有创新”。下面，我从四个方面简要汇报昆山国土工作的主要做法：<详细>

双保双促惠民生——各派驻地方国家土地督察局长在部党组务虚（扩大）会议上的发言综述

形势研判——

“两碰头一忧虑”形势不但没有改变，而且面临诸多新的不确定因素，同时土地管理改革的条件进一步成熟

当前，我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。<详细>

展望2010年——

进入“调结构”机遇期，要完善调控，深化改革，开大“前门”，堵严“后门”，双保双促惠民生

“当前，我国经济不断企稳回升，而通货膨胀还不明显，正是推动经济结构调整、提升经济增长质量的黄金时期。”高向军的观点鲜明而颇具代表性。<详细>

督察谋划——

巩固“双保行动”制度成果，充分运用“一张图”和“批、供、用、补、查”监管平台，创新督察工作，提高督察效能

各督察局长纷纷提出，土地督察机构要在总结规范督察业务、队伍建设和“双保行动”制度成果基础上，充分运用“一张图”成果和“批供用补查”监管平台等高科技手段，持续探索创新土地督察工作，提高土地督察效能。<详细>

国土资源部党组务虚（扩大）会议侧记（上）

国土资源部党组务虚（扩大）会议侧记（下）