（2008年1月21日，全国土地执法百日行动总结电视电话会议在京召开。图为北京市国土资源局局长安家盛发言。 国土资源部门户网站 杨征 摄）

[安家盛]：

    为保证百日行动工作不走过场、不流于形式，切实发挥及时遏制和有效惩处土地违法违规行为的作用，我市主要从以下五个方面加强对“百日行动”的组织推进工作。

    第一，周密部署。根据210号文要求，结合我市实际，我局制定并印发了《关于我市开展土地执法百日行动方案》（京国土监〔2007〕703号），同时成立了由局长任组长，主管副局长任副组长的领导小组，各近远郊区县国土资源分局也成立了相应的领导机构，对“百日行动”各阶段工作作出了细致安排并提出具体要求。

    第二，明确重点。根据“百日行动”工作要求，重点对“以租代征”、“未批先用”、违反规划擅自扩区三方面土地违法违规问题进行清查整治。共发现全市“以租代征”违法违规用地656宗20015亩（耕地8491亩，占20015亩的42.4%）；“未批先用”违法违规用地627宗37280亩（批次用地159宗10814亩）；没有发现“擅自扩区”行为。其中：

    （1）“以租代征”违法违规用地：拟立案查处549宗14528亩（耕地面积7348亩）；其中，已立案490宗（立案率74.7%）；结案71宗（结案率14.5%）；自行纠正39宗。

    （2）“未批先用”违法违规用地：拟立案查处527宗14088亩。其中，已立案484宗（立案率77.2%），结案69宗（结案率14.2%）。

    同时，按照国土资源部“对土地违法违规行为高发的重点地区（区县）进行通报”的要求，对我市两个土地违法违规高发重点地区进行了通报，并以挂牌督办方式落实整改要求；通过社会媒体公开曝光了“以租代征”、“未批先用”2类6起重大典型土地违法案件。

    第三，加强督察指导。国土资源部、国家土地督察北京局等部门多次对我市开展“百日行动”工作进行督促检查、指导。特别是2007年11月底，国土资源部贠小苏副部长带队，对我市“百日行动”工作情况进行了专项督察，总体评价是：北京市各级党委、政府及相关部门对“百日行动”工作十分重视，通过出台相关文件、召开各种会议进行了认真部署并按要求开展了工作，基本摸清了全市各类土地违法违规行为的底数，总体工作情况报告及时、措施健全、组织良好。

    我局对照“百日行动”三个阶段工作要点，对各区县、特别是重点地区、重点案件进行多次督察检查。

    第四，广泛宣传。我市充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，集中宣传“百日行动”的意义、整治成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持高压态势。《北京日报》、北京电视台等主流媒体多次对我市开展“百日行动”工作情况进行了深度报道。我局主要领导通过“首都之窗”互联网直播形式回答记者和网民提问，通过召开“百日行动”专题新闻发布会等形式宣传开展“百日行动”、牢固树立依法管地、依法用地的重要意义，进一步营造了良好的社会舆论氛围。

    第五，统筹兼顾。在开展“百日行动”工作的同时，我市还紧密结合监察部、国土资源部、农业部、国家审计署等部委的一系列部署和要求，统筹兼顾，同步开展了“查处土地违法违规案件专项行动和‘回头看’”、“开展国有土地使用权出让情况专项清理”、“开展农村土地突出问题专项治理”、“国有土地出让收入、使用和土地开发整理资金使用专项审计”、“第七次卫片土地执法检查”、“工业用地招拍挂制度”等其他相关专项清查整治工作。

    通过开展“百日行动”，我市各级党委政府对中央关于加强经济宏观调控、实行严格的土地政策，特别是最严格的耕地保护这一重要决策有了更深入的认识。同时，全市各区县政府结合本地区的实际情况制定了行之有效的管理办法，通过试点取得了较好的效果。