[河北省廊坊市国土资源局党委副书记、纪委书记王明科]尊敬的各位领导，我发言的题目是“公开、透明、全面规范行政权利运行”，先就我局行政权利公开透明运行的工作情况做简要汇报。(2008-03-28 11:18)

(2008年3月28日上午10：00，国土资源系统党风廉政建设工作电视电话会召开。图为河北省廊坊市国土资源局党委副书记、纪委书记王明科同志发言。)

[王明科]一、坚持“四个到位”，精心组织，周密部署

2005年以来，我局认真贯彻省厅工作部署，坚持做到“四个到位”，保证了行政权力公开透明运行工作的顺利开展。

一是组织领导到位。市、县两级国土部门成立了行政权力公开透明运行工作领导小组，由“一把手”任组长，负总责。成立了专门的工作机构，市局抽调五名专职人员，拨付专项资金，配置了专门设备，为开展行政权力公开透明运行工作提供了人力、物力保障。

二是动员部署到位。制定下发了实施方案，明确了指导思想、目标任务、方法步骤和保证措施。召开了全市系统动员大会，要求全市系统把行政权力公开透明运行工作作为全市系统的重点工作来抓，精心组织，扎实推进，使之成为“民心工程”和“阳光工程”。

三是工作落实到位。我局采取试点先行、典型带动的方法，确定了永清县国土资源局为县级试点单位，市局领导小组直接给予帮助、指导，并召开现场经验交流会，各县（市）局以充分借鉴、总结试点经验，保证了行政权力公开透明运行各项工作落到实处。

四是监督检查到位。一方面是实行内部监督，市局领导小组在运行工作过程中对重点工作、重点环节进行检查。另一方面是实行外部监督，选聘了33名特邀监督员，及时向他们汇报，接受他们的检查、建议和质询，并及时向社会公布行政权力公开透明运行工作的进展情况，有力促进了工作开展。(2008-03-28 11:20)

[王明科]二、坚持“四个统一”，扎实推进，务求实效

行政权力公开透明运行工作的重点是权力的清理和核定。为了确保权力清理、确权、运行等工作扎实推进，高标准、高质量的完成，我们坚持做到“四个统一”。

一是统一清理行政权力。我们统一编制了《职权目录》、《基本情况表》和《流程图》，对32名专职人员进行了培训，开展了专门清理工作。清理过程中，采取了科（股）室自查把关，市、县领导小组审核把关和市（县、区）政府法制办审核“三级把关清理法”进行严格把关。

二是统一核定行政权力。对清理出的60多项行政权力，统一规范权力名称、类别和行使依据、标准、程序。对每项行政权力都统一编制了职权目录和流程图，明确了行使条件、承办岗位、办理时限、办结标准，为全市国土系统依法、规范行使行政权力提供了依据。

三是统一运行行政权力。投入近300万元，建立了廊坊市国土资源内部网络系统，将所有行政审批权力事项定制到系统中。同时，实现了市局与省厅之间远程联网审查报批。整个审核报批的过程都在网上明确显示，为彻底杜绝“暗箱操作”等现象发生提供了技术保障。各县（市）局、各分局的审批系统已全部安装完毕，正在调试运行中。在今年，我们就可以实现省、市、县三级联网审核报批。

四是统一公开行政权力。建立了“廊坊市国土资源局行政权力公开透明运行网”和廊坊市国土资源门户网站，将行政权力事项的类别、依据、办理程序、标准、进度和结果等内容网上公开。开通了“96115”国土服务热线。2007年6月，廊坊国土资源门户网站被国土资源部评为市级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。(2008-03-28 11:20)

[王明科]三、坚持“四个结合”，依法行政，公开透明

我们坚持做到“四个结合”，不断提升行政权力公开透明工作能力和水平。

一是与提升依法行政能力相结合。我们在清理职权、明确职责的基础上，对建局以来执行的58项制度进行了修改完善，使各项权力的行使有法可依，提升了全市系统干部职工的依法行政能力。2005年以来，我局连续三年被河北省国土资源厅评为“依法行政示范单位”；2007年还被河北省政府命名为“依法行政示范单位”。

二是与提升资源保护能力相结合。通过不断建立健全公开承诺、跟踪服务、监督制约等配套工作制度，有效预防了违法占用耕地等现象的发生，对耕地等有限的国土资源进行了有效的保护。2007年，我市共审批土地开发整理项目35个，项目完成后可新增耕地451公顷；有34个土地开发整理项目通过验收，新增耕地987公顷，保证了我市耕地占补平衡。

三是与提升资源保障能力相结合。为提高供地工作效率，我们实行网上审核报批，及时保障全市项目建设。2007年共上报建设用地89宗，面积2.3万亩，一大批科技含量高、经济效益好的国际、国内项目落户廊坊，充分发挥了土地供应在经济发展中的保障作用，为服务全市经济发展做出了积极的贡献。

四是与提升服务社会的能力相结合。在行政权力公开透明运行工作中，我们着力加强服务窗口建设，将土地、地矿、测绘全部业务纳入政务大厅统一办理，为广大群众提供了优质、高效的服务环境。同时，我们在政务大厅安装了电子监察摄像头，纪检部门可以通过网络随时查看大厅每个承办人员的工作情况。局纪检监察室组织监督员深入到服务对象当中进行暗访，绝大多数群众都反映，到我局政务大厅办事，态度好了、效率高了。2007年，局政务大厅还被评为“全国巾帼文明岗”。几年来，我局无一人违反党纪政纪。(2008-03-28 11:21)

[王明科]我局通过开展权力公开透明运行工作，对各项行政权力的行使形成了有效地监督和制约，从源头上减少和防止了腐败现象的发生。我局将继续把廉洁高效作为第一标准，把创新克难作为第一能力，把保障发展作为第一政绩，把依法行政作为第一准则，把强化基础作为第一保障，继续开展好行政权力公开透明运行工作，加强反腐倡廉建设，确保全局党员干部能干事、干成事、不出事，开创国土资源管理新局面，为构建“和谐国土”、“和谐廊坊”作出积极贡献。谢谢大家。(2008-03-28 11:24)