2007年12月25日下午15时，全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动电视电话会议在京召开。我部门户网站对会议进行图文直播。图为国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察徐绍史。赵洪山摄

[国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史]：

要着眼基层，联合部门开展宣传教育和培训。基层是我们工作的基点，或者说是根基，基层的工作到不到位，关系到中央的政策能不能落实到位。所以从理论和逻辑上来讲，我们抓所有的工作都必须抓基层。从事实上来看，基层违规、违法的情况问题还非常突出，我说“百日行动”当中已经发现违规违法用地和探采矿产资源，正在向基层蔓延，现在省级政府要违规违法用地的没有，地市级政府有，但是为数不多，大量是在县、乡镇一直到村。这次“百日行动”清理出来的“以租代征”就有两万件，涉及到的土地面积是37万亩，一部分村利用农用地或者集体建设用地搞非农建设，搞住宅，搞标准产房配套设施出租，甚至出售，没有资金，所谓引进外面的资金搞住房，搞标准产房等配套设计建设，这个情况非常突出。这反映出我们干部群众法律知识比较少，法律意识不高，法制观念不强，缺乏依法办事的自觉性，法律法规没有得到很好的遵守。

那么为什么出现这个情况，我们也做过分析。一个，跟我们国土资源法律法规宣传不够、教育不够、普及不够有很大的关系，所以我们一部分基层干部是不知道法律法规是怎么规定的，所以他就碰上红线了。有一部分是对国土资源法律法规理解和执行上有偏差。当然还有一种主观故意，在各方面的压力下面，他选择了违规违法。所有不知道也好，理解执行有偏差也好，主观故意都导致了行政乱作为和不作为，使得我们面临着违规违法用地和探采矿产资源这么一个严峻的局面，所以从事实上来看，也应该加强基层的宣传教育和培训。那么要搞这次活动，除了着眼于基层之外，还要联合部门，要靠相关部门的帮助和协助，靠地方各级政府有关部门的配合和推动，所以我们联合了干部管理部门，我们的中组部、宣传教育部门，我们的中宣部、教育部还有广电总局，还联合了法制的行政部门，司法部。再通过六个部委下属的各地的厅和局来共同谋划、组织、协调开展这项活动。我刚才说完全纳入两个规划，中组部的“2006-2010全国干部培训规划”，以及司法部的“5.5普法规划”，这样才能够保证这一项教育宣传培训活动从面上开展起来，一直深入到最基层，所以我们觉得靠教育抓根本，抓基层筑长城，共同坚守18亿亩耕地红线，来保护矿产资源，这是一件打基础，立长远的大事。我们把节约和合理利用国土资源的法律法规送到每一个县、市，每个乡镇，每一个村，这对于贯彻落实科学发展观，能起巨大的推动作用。