张璞:2007年9月15日至2008年1月15日，国土资源部集中开展了全国土地执法百日行动。各级国土资源管理部门取得了明显成效。

总体评价:

一是摸清了三类违规违法用地情况；

二是纠正和查处了三类违法违规用地行为，

三是分别遴选了土地执法正反两方面的典型；四是探索构建土地执法长效机制的工作取得了成效。通过百日行动，耕地保护和土地执法监管的共识程度大大提高，社会影响也不断扩大，土地违法违规的高发态势得到有效遏制，总体上我们感觉好于预期。

百日行动整改查处成果：

一、查处总体情况。全国土地执法百日行动共清查出三类土地违法案件3.17万件，涉及土地面积336.4万亩。其中，“以租代征”1.87万件，涉及土地面积32.1万亩；圈占土地0.15万件，涉及土地面积107.3万亩；“未批先用”1.15万件，涉及土地面积197万亩。
通过查处，共收缴罚没款40亿元，没收和拆除非法建筑物面积2627.9万平方米；移送纪检监察机关3857人，已追究党纪政纪责任2864人；移送司法机关2797人，已追究刑事责任535人。这个数字与百日行动总结会时相比，收缴罚没款增加20.8亿元，没收和拆除非法建筑物面积增加387.9万平方米；追究党纪政纪处分人员增加547人，追究刑事责任人员增加202人。这几个月的后续工作有很大成效。

二、重点地区整改情况。百日行动部圈定了12个重点地区，各省自行圈定了46个重点地区。重点地区的后续工作主要是加快案件立案查处，抓好行政处罚执行，配合纪检监察、司法机关落实对责任人员的处理。
部圈定的12个重点地区，已基本整改到位。各省圈定的46个重点地区，大部分地区土地违法案件立案率和结案率都接近或达到100%，行政处罚基本执行到位，责任人也基本处理到位。

三、典型案件查处情况。百日行动部圈定了37个典型案件，已基本处理到位。各省自行圈定了276个典型案件，大部分已经结案并执行到位，少部分的行政处罚决定正在执行中。这313个典型案件的查处，基本做到了既处理事，又处理人。

四、“未批先用”处理情况。各省级人民政府对百日行动清理出的“未批先用”问题进行了认真研究，并提出了整体性处理意见，我部已逐省予以审核。目前，有关处理意见正在逐项落实中，大部分已落实到位。

后续工作：

一是继续加大宣传力度，对百日行动工作成效显著的单位和地区，继续给与关注、鼓励和支持。

二是对少数整改和处理没有完全到位的地方，继续跟踪督办。对个别屡禁不止、整改查处不力的重点整改地区和重大典型案件“上收”，由部挂牌督办，必要时还将由国家土地督察机构下达整改意见书，督促整改。

三是在日常管理上引入奖惩机制，奖优罚劣。对依法依规用地的先进地区将给予用地计划指标奖励，对严重违法违规用地的地区扣减用地计划指标。

四是着力建立土地执法监管长效机制。在预防、查处、全程监管、部门联动等方面探索新机制，防范土地违法违规问题发生，对土地违法违规行为做到早发现、早制止，严守18亿亩耕地红线。

总之“百日行动”这项活动打出了信心，遏制了土地违法，今后要坚持疏堵结合的方针，实行差别化管理，对于节约程度高，违法违规问题少、执法严格的地区要给予奖励；相反，对于耕地保护差，粗放利用严重，违法违规多发、严重的地区要给予相应的制裁，今后要按照这条路子加强管理，确保控制住、遏制住土地违法行为反弹。
  (2008-04-14 10:16)