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坚持质量,务求时效,圆满完成教育培训阶段的各项任务。
2008年时间已经过半,全面完成年初制订的宣传教育培训任务目标,还需要上下共同努力。下面,我就下一步活动的开展,再强调几点:
一,从学习实践科学发展观的高度,充分认识开展宣传教育培训活动的重要性,切实增强责备感和紧迫感。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针。胡锦涛总书记指出,要在全党开展深入学习和实践科学发展观活动,推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,在贯彻落实科学发展观中发挥模范带头作用,着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,切实推动科学发展观的贯彻落实。
在深入学习实践科学发展观试点工作中,根据新形势的要求,国土资源部党组提出构建保障和促进科学发展新机制,着力建立四个机制,其中要建立的第一个机制就是共同责任机制,即按照国土资源保护与合理利用责权利一致的要求,明确地方政府的责任主体地位和中央职能部门的监管职责,加强国土资源行政主管部门与相关部门的协调配合,明确管理责任,强化执法监督,约束与激励相结合,加强宣传教育,形成社会共识,使国土资源保障和促进科学发展成为全社会的共同责任。
在全国县(市)、乡(镇)、村级干部中开展为期一年的国土资源法律知识宣传教育培训活动,其目的就是把国土资源法律知识宣传到每一个县、每一个乡和每一个村,使县(市)、乡(镇)、村各级干部从思想认识上、发展理念上,组织行动上和具体工作上与党中央保持一致,动员广大基层干部、群众,共同履行坚守18亿亩耕地红线的责任,各方面齐抓共管,使部门管理转变为全民行为,特别是教育农民积极行动起来,自发地维护国家利益和自己的权益,共同破解土地执法工作中的难题。对基层干部宣传教育培训国土资源法律知识,从根本上讲,抓住了个国土资源领域各种违法违规问题的症结,是一项标本兼治、打基础、利长远的工作,是坚持节约和利用国土资源基本国策的具体行动,是贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的实践创新,是探索治本之策,建立共同责任机制的生动实践,也是破解土地执法监管工作难题的重要举措。大家一定要高度重视,切实增强责任感和紧迫感,把这次宣传教育培训活动摆到重要位置,精心组织,周密安排,统筹考虑,扎实推进,确保取得实效。
二,根据形势发展需要,不断完善补充宣传教育培训内容。
按照中央部署,今年下半年要在全党开展深入学习实践科学发展观活动,各地要把宣传教育培训活动,与深入学习实践科学发展观活动紧密结合,并将学习实践科学发展观的有关内容纳入“宣传教育培训活动”中。今年5月,国土资源部与监察部、人力资源和社会保障部联合修订出台了《违反土地管理规定行为处分办法》明确了联合处理和责任追究办法。各地必须将《违反土地管理规定行为处分办法》纳入教育培训的重要内容。近期,国土资源部还要通过视频系统在全国范围内开展培训讲座,通过培训,使广大干部深刻学习领会《办法》精神实质,增强遵纪守法的自觉性,严格违纪违法的责任追究。
四川汶川大地震,对四川、陕西、甘肃、重庆等地开展活动影响较大。各地要从本省区市的实际出发,及时调整,宣传教育培训活动的实施方案。如灾区省份要充分考虑抗震救灾和灾后重建是当前的工作中心,主动为县市、乡镇领导干部培训对象着想,在培训方式和内容上更贴近实际,尤其在培训内容上,要将防范次生地质灾害和国家有关灾后恢复重建的用地、矿产资源利用等新政策补充到培训内容中去。比如甘肃省陇南市是甘肃省5.12大地震受灾最为严重的地区,在抗震救灾、恢复生产中,市国土资源局及时调整培训部署,抽调干部,深入乡、村一线,结合灾后重建,向广大人民群众宣传有关保护耕地和节约集约利用土地的政策法规,并制订了《关于灾后农村居民重建宅基地落实工作有关问题的意见》,下发各县区抗震救灾指挥部和市直各部门,确保各级领导干部在灾后重建中将保护粮田、节约耕地作为一项重要工作抓紧抓好。
中央宣讲团和有关省级宣讲团,对部分地区要增加地质灾害防治、地质结构的形成与活动原理、正确认识地震与有效防范以及灾后重建工作规划、土地政策等实用性方面的内容,围绕预防次生地质灾害,保护人民群众生命财产安全这个政治任务加大宣传力度,重点促进经济发展、救灾用地和保护耕地的关系。其他省市区也要结合本地区实际因地制宜,开拓创新,不断完善补充宣传教育培训内容,确保宣传教育的实际效果。
三,进一步加强六部门协商沟通机制,稳步推进活动开展。
各级组织、宣传、国土、教育、司法、广电六部门在活动中已经建立了良好的协调沟通机制,下一步要进一步按照既要联合行动,相互支持,相互配合,共同做好宣传教育培训活动的组织领导工作,又要按照部门职责要求推动职责范围内的相关工作的机制运行。定期或不定期地召开六部门联络员会议,加强部门间的会商与联络,群策群力、协同合作、稳定推进宣传教育培训活动的深入开展。国土资源部门要发挥整合能力,在宣传教育培训活动中做到主动谋划、主动协调、主动推进、主动开拓创新。
四,加强指导、独到,高质量完成培训计划。
各级宣传教育培训办公室要按照分层培训的原则,一级抓好一级。要及时做好对下一级开展宣传教育培训活动的指导和督导,坚持以科学严谨的工作态度,深入细致的工作作风,严格遵循培训工作标准规范的要求,深入到每一个基层乡镇,逐一进行宣传教育。要根据本地区的实施方案要求,结合本地实际,始终坚持将培训质量放在优先位置,合理安排宣传教育培训工作的进度,按计划稳步推进。注意克服工作中的畏难和急躁情绪,防止出现走过场而不顾培训质量的现象。全国宣传教育培训办公室将积极做高各省区市宣传教育培训活动的督促、指导和抽查工作,及时发现和总结普查先进经验并将其推广,扎实稳妥的推进全国宣传教育培训活动。
五,继续加大宣传教育培训活动的宣传报道力度。
搞好活动的宣传工作,既是“宣传教育培训活动”的重要内容,也是推“宣传教育培训活动”广泛深入开展、扩大社会影响的需要。要把继续做好活动的宣传工作贯穿“宣传教育培训活动”的全过程。注意把握适时而动,按照宣传教育培训方案积极推进宣传工作,进一步掀起国土资源法律法规宣传热潮,使活动开展的扎实有效,继续营造全社会支持国土资源管理的浓厚氛围。
同志们,开展宣传教育培训活动是贯彻落实十七大精神,学习实践发展观的实践创新,我们要把开展宣传教育培训活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来,预构件保障和突进科学发展新机制结合起来,以抗震救灾的伟大精神激励和推动“宣传教育培训活动”更加深入地开展,以宣传教育培训活动,的实际成果推动国土资源管理工作不断迈上新台阶,为我国经济社会全面协调可持续发展提供强有力的资源保障。
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