尊敬的各位参加会议的同志们,大家好!首先要感谢工商总局、安监总局的领导,还有11个部委的司局同志们出席今天的会议,感谢各个省(区、市)分管秘书长以及相关部门的负责同志参加今天的会议。今天会议上,汪民同志通报了两项工作的情况,同时我们又通报表扬了先进集体、先进个人和先进矿山,还有4个地方的同志做了简要的发言。这些通报、发言信息量非常大,让我们对整个矿产资源开发整合工作和矿业权实地核查工作有了一个轮廓性的了解,便于我们今后更深入地、更扎实地做好这项工作。
近几年来我们贯彻落实“在开发中保护、在保护中开发”的方针,我们推动了两个重大专项,一个就是今天会议的主题,矿产资源开发的整合,这是在持续的整顿和规范矿产资源勘查开发秩序的基础上,国土资源部会同12个部门联合开展的一个专项。同时我们又启动了矿业权实地核查、资源潜力评价和储量核查三项基础性的调查工作,今天我们总结了矿业权实地核查的工作。这两项工作都取得了很好的成效。所以,我想再简单的讲一点意见。
第一、整合和核查成效明显。整合工作总体上来看有四方面的成效:一是矿产开发的产业结构进一步优化。通过整合,以大型矿山企业为主体,中小矿山企业协调发展的矿产开发格局逐步的形成。这是整合的一大成效。二是矿产开发秩序和环境状况进一步改善。通过刚才发言,大家也可以看到,全国涌现了一批由乱到治的典型,同时绿色矿山的数量也越来越多。刚才颁奖过程当中领奖的还有西藏甲玛矿的一个奖项,这是非常典型的历史过程。三是和谐开发的理念进一步增强。矿山和矿山所在地利益协调、和谐发展,也有了新的进展。四是整合机制进一步常态化。通过矿业权合理配置,我们矿产开发水平有了提升。应该说常态化机制也有了很大的变化。
这里我想特别说明的一点,现在社会上对矿产资源开发整合也有一些不同的认识,这很正常,但是作为从事这项工作的部门,我觉得我们应该清醒的认识到,资源性产业与完全竞争性产业还有所不同,它跟生产工业产品、生活用品这些完全竞争性的产品还有所不同,它的不同点主要在于资源的稀缺性。因此,我们在整合的过程当中,实际上是坚持市场经济导向,提倡产权的多元化,提高产业的集中度。我以为矿产开发整合本身就是一次探索、创新。所以,这样的认识,我觉得相对来说就要全面一些。当然有不同的认识、不同的观点还可以进一步讨论。这是整合的四方面成效。
矿业权核查我以为有三大成果:一是全面查清了全国矿业权的基本情况。刚才讲了大概接近4万个探矿权,11万个采矿权,通过核查建立了地质控制测量体系和数据库。刚才地调局发展研究中心已经向国家测绘地理信息局全面移交了这些基础数据。这些基础数据非常珍贵,价值连城。二是妥善解决了一批历史遗漏问题,很好地维护了矿产资源的国家所有权以及矿业权人的合法权益。三是提高了矿产开发的服务水平和接受监督的自觉性。矿业权实地核查之后这些信息通通上图入库,起到维护权益、服务社会、规范管理和接受监督这么一种作用。今年4月份全国矿业权网全面开通,通过网上检索大家能够享受到优质的服务,同时又是对国土资源管理,特别是矿业权管理的一个实时的监督。
回顾这几年来的工作,无论是矿产开发整合还是矿业权实地核查,取得这样的成效得益于中央的重视、部门的配合、地方的支持和队伍的努力。所以,我想借此机会向发改委等11个部门以及地方政府表示感谢,向整合先进矿山、矿业权核查先进集体和先进个人表示祝贺,也向全体参与整合和矿业权核查工作,并且付出辛劳的所有的同志们,表示慰问、表示敬意!这是我想讲的第一点。