[经济观察报记者] 

我是经济观察报的记者，我想问张新宝局长，去年百日行动查处了300多起案件，大多数以租代征，我想请教一下，在全国来看，土地督察制度实施以来，土地违法的案件发生率是不是有所下降。我还想问一下,在通报的案件中，有没有领导被追究刑事责任的，谢谢。

[国土资源部执法监察局局长张新宝] 

从整个土地执法的情况来看，我首先要讲的，执法监察这条战线上的同志，应该说工作是努力的，我们压力也很大，责任也很重，从力量上来讲，刚才这位记者同志提到了，力量现在确实不足，我们从2000年开始推行土地动态巡查责任制度，我想你要动态巡查，首先要用人，还得要用车辆，必备的条件必须要有，现在来看这几年逐步改善，但是总的感觉还是人员力量不足，从国家来说，也在采取一些措施，比如在各地派驻了九个地方督查局，这一批人如果和我们整个执法监察力量整合起来，力量还是很大的。

那么从这几年土地执法的形势来看，我可以说一说，对当前土地执法形势到底怎么判断，我想应该从两个方面来看，一个方面就是经过这几年高强度、高密度的土地执法专项行动，实际真正的专项行动，从03年的土地市场治理整顿那时候就可以说进行专项治理，那个时候治理开发区，后来又和监察部开展查处土地违法案件的专项行动，专项行动还没有结束，经国务院领导同意，从去年下半年开始，集中开展了土地执法百日行动，所以说通过这几年高密度，高强度的土地执法行动，应该说土地执法形势有所好转，特别是地方政府依法管地用地的意识提高，这一点我的体会是很深的，违法违规用地高发态势也得到了一定的遏制，这个可以从今年开展的第八次卫片执法检查统计数据中就可以看出来了，我们现在统计上来的一共82个城市，这个第八次卫片执法检查，也就是检查从06年10月到07年10月这个时段当时整个用地情况，在这一年当中，从发生的土地违法用地的宗数和涉及的土地面积来说，与第七次卫片检查情况相比，一个是下降了12.7%，一个是下降了15.2%，这是从一个方面来看，形势是好转的，那么另一方面也应该看到土地执法的形势还是依然严峻的，那么这个严峻性我们也可以从07年全国查处的案件的数量，分析当中也可以看出来，就说数量下降，立案查处的数量下降，但是国家和省重点项目以及企事业单位的违法用地，它涉及的宗数和面积数是上升的，那么这些项目往往和政府及其相关部门是有关系的，这就说明在土地违法问题上，地方政府仍然是主导，这是我过去一再讲过的。

那么大致的情况，就是一个好转，另外形势也是很严峻，那么如何遏制地方政府主导的土地违法行为，这种高发的态势，从执法实践来看，解决土地违法问题，我一再认为关键在政府，关键在地方政府，因此应当两手抓，一个就是抓调动积极性，就是要针对土地违法往往与地方政府为主导这样一个特点，来总结和推广一些地区开展，你比如说开展创建土地执法模范县，开展这样一种活动，我们要总结这一方面的做法和经验，来推动各地来开展创建活动，就是要形成政府能够主动依法管的这样一种局面，这是要从激励机制上来讲。那么一方面就是要抓问责制的落实，刚才我们郭宝平副局长也讲了很多了，要配合纪检监察等部门要落实土地的问责制，也就是说对于15号令这个规定行为，而且达到追究情形的，必须依法依规要严肃的追究地方政府领导人的责任。刚才我们这位记者同志还提出来，政府就没看到，因为政府违法管地批地追究刑事责任的到底有没有，这里面法律上有个问题，在什么地方呢，就是要以徇私舞弊为前提条件才能追究刑事责任，那么在实践当中，作为政府领导人来说，在用地管地上违了法，大多数是因公违法。那么在这样的情况下，如果说他确实有徇私舞弊的行为，那就是肯定要追究的，必须依法追究的，但是现在在实践当中，我们还没有发现过这样的一些事情，所以在6真正按照刑法来追究我们领导干部的非法批地，非法管地的责任，按刑法来追究的现在还没有。

[经济观察报记者] 

如果说强制拆迁，强制征地这种案件查处是不是归咱们部里管？

[国土资源部执法监察局局长张新宝] 

城市拆迁主管部门是建设部。

[经济观察报记者] 

强制拆迁，强制征地，这样的暴力情况在各地好象都有发生，这种是不是还归部里管？

[国土资源部执法监察局局长张新宝] 

这个情况应该说两个方面来看，征地过程追发生一些强制责任，发生一些暴力事件打起来的这些事情在地方也有发生，这个是两个问题，如果说法律规定，地确实是征收，整个程序上没有违法的话，那么作为土地的所有者，或者是用地者它应该缴地，如果在这个过程中，他不缴地本身也是违法的，作为政府来说，实施建设也等不起，有的时候也有一些过激的行为，但是必须明确，凡是依法征了的你必须缴地，这是法律的规定，这是从一个方面来看，那么从另外一个方面来看，刚才也说到了，作为用地者来说，作为所有者来说，如果说政府确实从征地上有问题，他不缴地，那也是他的权益，为了保护他自己的利益。