湖南省澧县在征地工作中，全力保障农民长远生计，积极满足农民合理诉求——

和谐征地惠民生

湖南省澧县在征地拆迁工作中，以保障农民基本生活和长远生计为目标，加大补偿力度，优化安置方式，积极满足农民合理的补偿、安置要求，极大地减少了因征地引发的社会矛盾，实现了和谐拆迁。

去年，该县共进行了36个项目的征地拆迁。全年共拆迁268户，拆迁建筑面积56680平方米，发放征地补偿款7657万元，没有发生因征地拆迁引发的不和谐事件。

养老、低保、再就业——失地农民生活无忧

该县切实解决失地农民的的基本生活问题，搞好失地农民的生活安置。一是对失地农民实行保险安置。凡是未达退休年龄的都可参加养老保险，只要一次性缴足15年的养老保险费，就可享受养老保险。为了弥补失地农民保险费的不足，该县按照湖南省政府办公厅《关于切实做好失地农民生活保障工作的通知》，将75%的土地补偿费支付给失地农民。二是已达到退休年龄的，可以选择社会养老保险或城镇低保。三是失地农民享受下岗职工的再就业优惠。
以上三项保障手续的办理，都必须凭失地农民资格证。失地农民资格证的审查、公示、呈报、发放，都由征地拆迁事务所承办，各有关部门办理相关事项由该所组织和协调。

去年，该县对892 户共2802 名新失地农民的资格进行了最后核定，发放了失地农民资格证892 本，已有503 人参加养老保险，有315人进入低保，领取了最低生活保障费。这些措施的落实，从根本上解决了失地农民的生活出路问题，促进了征地工作的顺利开展。

优化公寓安置——生活更方便，生产不耽误

为加快县城建设，推进节约集约用地，减少重复拆迁，解决城中村问题，该县颁布了《澧县县城规划区征地拆迁公寓楼安置试行办法》。凡在县城规划区内进行征地拆迁的，均实行公寓楼安置。

公寓楼安置工作一度遇到了很大的阻力。县城的征地规模通常不大，一宗土地被征收后，失地农民还有少许耕地耕种，而公寓楼又远离农业耕种区，农具无处放，农产品无处晒，家庭副业无场地，给生产带来不便。同时，拆迁农民习惯一户一宅，对公寓楼的优越性认识不足，出现了严重的对立情绪。

针对这种情况，该县采取“先试点，后推广”的办法。首先选择在工业大道南拓征地拆迁项目试点。该项目是公路建设，属于公益事业，相对来说，群众较易接受。这个项目共有拆迁户45户，住房安置分支户9户，共需安置54户。该局采取群众会、代表会、对话会、咨询会等方式，进行深入广泛的宣传发动，积极引导拆迁户正确认识这项改革，主动参与这项改革。

同时，该县对安置政策加以改进和完善，把公寓楼安置点选在城区附近，住房安置价格分为优惠价、成本价、市场优惠价和市场价，优惠价每平方米400元，电、水、燃气、电视、电话开户免费。有剩余土地耕种的农户，在耕种区由县政府统一建生产棚，每户一间，免费提供。生产棚交村(居)委会管理，今后征收时，随时拆迁，不予补偿。经过工作人员不懈努力，45户居民顺利拆迁，目前已经全部住进了公寓楼。

实施公寓楼安置，促进了土地的节约集约利用。原来一户宅基地需要200平方米左右的土地，现在每户平均只要50平方米就够了，而且小区环境优美，设施齐全，起居方便。

交心赢得民心——36个项目顺利征地拆迁

能否在法律和政策允许的范围内，最大限度满足拆迁户的合理利益诉求，促其自觉拆迁，是和谐征地的关键。

该县对被征地拆迁对象进行了广泛而深入的政策宣传。一是编写了5000多本《征地拆迁补偿安置政策问答》的小册子，发放到每一个征地拆迁户手中。二是召开各种形式的会议，与征地拆迁对象面对面地交流。去年，该县共召开户主会、代表会、座谈会、咨询会等各种会议80多场，参会人员达3000多人次。

工作人员主动和每一个征地拆迁户交心谈心，联络感情，交上朋友。从事征地拆迁工作没有八小时工作制，没有双休日，也没有“五一”、“十一”长假，加班加点更是家常便饭。去年，该县征地拆迁事务所工作人员平均每人加班70多天。澧阳新区第一期征地104亩，拆迁48户房屋。当时正值夏天，烈日炎炎。他们白天顶烈日、冒酷暑走到田间地头，找拆迁户做工作，帮拆迁户干农活，用真情感动拆迁户；晚上，又忍受蚊虫的叮咬，到拆迁户家里做工作到深夜。有的拆迁户回避拆迁工作人员，看到他们就狠狠地甩门而出，甚至破口大骂。但他们“忍”字当头，决不与拆迁户发生冲突。经过3个月的日夜奋战，48个拆迁户终于在《征地房屋拆迁补偿安置协议书》上签了字，顺利实施了拆迁。

工作人员深入调查研究，了解具体情况，有针对性地开展工作。只有把情况了解清楚了，才能针对不同对象，采取不同的方法，对症下药。去年，该县啤酒厂因搬迁扩建，需征地200亩，涉及拆迁户41户。拆迁时间紧，任务量大。被征地拆迁群众开会不参加，见到拆迁工作人员就关门，把他们当“瘟神”。在这种情况下，他们改变工作策略，从外围着手做工作，想方设法摸清拆迁户的社会关系，找准对拆迁户有影响、说话算数的人出面做工作，收到了事半功倍的效果。今年1月5日，所有拆迁户全部签订了拆迁协议。1月7日，啤酒厂顺利举行了奠基典礼。据统计，去年该县共进行了36个项目的征地拆迁，全部按时顺利完成。（胡建忠  马  俊）