山东省扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，通过项目区拆旧建新，鼓励引导农村居民点向中心村、中心镇集中，实行空心村改造，建设节地型住宅，全省农村建设用地面积减少了2.5万亩，进一步提高了农村建设用地节约集约利用水平。

据了解，国土资源部批准山东省第一批挂钩试点项目区66个，周转指标1728公顷，其中2006年672公顷、2007年538公顷、2008年518公顷。截至今年5月底，山东省共归还挂钩周转指标1269.42公顷，完成归还计划的73.47%；安置面积217.08公顷，完成安置计划的78.08%；建新面积1063.91公顷，完成建新计划的73.04%。

挂钩工作实施以来，山东各地大胆探索，勇于创新，探索出了许多推进挂钩工作的好路子、好办法。枣庄市市中区多次召开村民代表及村民会议，将搬迁安置方案及土地权属调整方案进行集体讨论，征求群众意见和建议，为项目区建设的顺利实施打下了良好的基础；临沂市沂南县在拆迁安置补偿方面作了新的尝试，由物价办公室牵头，国土、农业、发改等部门参加，组成评估小组，对旧村中所有住房进行评估，形成评估报告后在全村公告，形成了一个公正、公平、合理、群众认可的补偿模式；泰安市岱岳区实行“深入宣传发动，区、镇、村联动，政策带动，经济推动”四项联动机制；青岛市建立了目标责任制，落实相关考核措施，坚决维护挂钩试点工作的严肃性；东营市在深入调查分析农村建设用地整理条件、潜力和预测城镇建设用地需求的基础上，在全省率先开展了挂钩规划编制工作；临沂市河东区实行挂钩数据库管理，项目区的确定、申请、审批、实施、验收等工作步骤均纳入数据库进行管理，挂钩工作中所涉及的文件、图件、表格、经费账目、统计等均纳入数据库管理。

山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作取得了显著成效。通过开展农村建设用地整理，有效改变了村庄面貌，使农村基础设施得到更加有效的利用，大大提高了农民生活生产条件，并建设了一批村容整洁的社会主义新农村。两年来，通过项目区拆旧建新，统筹城乡发展，鼓励引导农村居民点向中心村、中心镇集中，实行空心村改造，建设节地型住宅，全省农村建设用地面积减少了2.5万亩，进一步提高了农村建设用地节约集约利用的程度。通过挂钩试点工作，该省有效缓解了建设用地紧张局面，保障了全省经济社会又好又快发展。（记者  李现文）

山东省扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。一进一出，一增一减，农民的生产生活条件得到改善，土地节约集约利用水平不断提高。

山东是个农业大省，农民住宅用地占整个建设用地的50%以上。随着农村劳动力的转移和农村居民到城镇定居，“空心村”现象突出。这个省抓住城乡建设用地增减挂钩试点的有利时机，大胆探索，科学规划，精心组织，在农村建设用地上精打细算，着实下了一番功夫。

值得一提的是，在试点工作中，山东省以人为本，充分尊重农民意愿，维护群众利益。土地权属调整，征求村民意见；搬迁安置补偿，先评估，后公告，让群众认可……多方安排，图的就是让老百姓满意。老百姓满意，事情自然好办。
城乡建设用地增减挂钩，是统筹城乡发展、促进节约集约用地的制度创新，是全面贯彻落实科学发展观的一个重要举措。希望各地以科学发展观为统领，按照国土资源部的有关要求，以保护资源、保障发展为出发点，以优化用地结构和节约集约用地为重点，扎实推进这项工作。——编 后