7月27日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在全国国土资源厅局长座谈会上讲话时指出，今年上半年，国土资源管理工作有序推进，取得重要成效，要把握全局，正确认识当前形势，响应宏观调控的要求，做好国土资源管理工作。他强调，保障和促进科学发展新机制是框架性开放系统，要用顶层设计定位，以共同责任等四大机制为制度平台，不断丰富和完善，动态地发展。要把握当前有利时机，坚持解放思想、改革创新，全面布局、重点推进，扎实开展学习实践科学发展观活动，积极实施机构改革，开创性地推进工作。

徐绍史说，今年上半年大事多，急事多，难事多。任务庞杂，但是紧张有序，忙而不乱，系统上下表现出很强的全局意识、政治意识，也表现出很强的凝聚力和战斗力。徐绍史代表部党组向国土资源系统全体同志表示由衷的感谢和诚挚的敬意。

徐绍史指出，这次座谈会氛围较好，效果较好，取得了三方面收获。一是扩大了共识，大家一致认为要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要解放思想，改革创新，构建保障和促进科学发展的新机制；二是明确了方向，当前和今后一个时期，要把解放思想，改革创新，构建保障和促进科学发展的新机制作为国土资源管理的一项主要工作；三是坚定了信心，国土资源工作势头很好，要乘势而为，推进工作。

徐绍史简要通报了当前国际国内形势和土地矿产市场运行情况。他说，今年以来，我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验。在党中央、国务院坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、共同奋斗，有效应对历史罕见的严重自然灾害，保持了经济平稳较快发展。当前，国际环境中不确定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，同时也有很多有利条件和积极因素，要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。

徐绍史对我国土地矿产市场的运行情况作出总体分析和判断。他认为，当前土地矿产市场健康发展。上半年土地供应总量下降，结构得到调整。土地价格涨势总体趋缓。土地市场竞争降温。矿产勘查进一步增强，矿产品价格继续上涨。矿产勘查开发投资强劲。违规违法高发态势有所缓解。总体来看，土地和矿产市场运行符合宏观调控目标的预期，对房地产开发用地和工业建设用地影响不大，矿产勘查开发需要积极引导和规范，宏观调控和监管任务非常艰巨。但是，土地和矿产违规违法的大背景没有大的变化，反弹压力大，耕地保护任务非常艰巨，要统一思想，提高认识，树立全局观念，认真做好国土资源工作。

围绕解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制，徐绍史作了重要阐述。他指出，构建保障和促进科学发展新机制，一边要统筹谋划，整体设计，一边要探索实践，持续推进。目前顶层设计架构已基本成形，包括发展战略、规划设计、综合改革和制度建设研究，六大专题滚动研究和软课题研究三个层面。保障和促进科学发展新机制，实际上是一个框架性的开放系统。顶层设计是核心，管定向、定位、定思路。宏观调控和市场配置、共同责任、开源节流、科技创新和国际合作等四大机制是制度平台。它从内涵到外延，从内容到形式都是发展的、动态的、逐步充实和完善的。要以实践第一的观点，用发展的眼光，用科学的态度来对待构建保障和促进科学发展新机制的实践，不断丰富和发展。

他强调，构建保障和促进科学发展新机制，第一，要把握住有利的时机。当前国家正在推进综合改革试点，开展深入学习实践科学发展观活动，进行政府机构改革。要把握时机，乘势推进保障和促进科学发展新机制的构建工作。第二，要坚持解放思想、改革创新。要树立强烈的忧患意识和危机感，努力克服安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改的现状，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，实现自我超越，舍弃利益。通过制度“立、改、废”，确保解放思想、改革创新真正落地。第三，要立足全面布局，重点推进。要搞好布局，理清思路，理顺关系。区别难易程度、轻重缓急，积极稳妥推进。全系统要上下联动，齐心协力，共同推进。第四，要努力搞好学习实践科学发展观活动。认真制定方案，力求形式新、安排细、成果实、特色显。抓好关键环节，着力转变观念、制度创新、改进作风、解决问题、增强执行力。与部里搞好衔接，结合地方实际，共同推进新机制的构建。第五，要积极推进政府机构改革。组织机构改革和运行机制完善同时推进，不可偏废。着力转变管理职能、管理方式和工作作风。第六，要开创性地推进工作。要坚持锐意开拓、探索创新，振奋精神，主动作为，变压力为动力，变困难为机遇。要发扬雷厉风行、狠抓落实的作风。增强居安思危、奋发图强的责任感和紧迫感，始终保持迎难而上、一往无前的精神状态。要善于总揽全局、统筹兼顾，谋全局、想大事，有计划、有步骤地推进工作，构建保障和促进科学发展的新机制。（记者 李东凯）