当前，国土资源工作在经济社会发展中的作用和影响越来越大，与广大群众的关系也日趋紧密，行政执法过程中稍有不慎，就可能侵犯群众的合法权益。

不平则鸣。当群众感到自身权益受损时，很自然的诉求就是上访“讨说法”。因此，应对上访问题，必须认真听取群众的合理、合法诉求，切实维护好群众的合法权益。娄底局的信访实践，为做好信访工作提供了可资借鉴的经验。

娄底局在信访工作中，致力于实现保障地方发展和保护群众利益的高度统一。一方面，狠抓依法行政，堵住信访问题源头，减少了因违法行政行为导致的“不平”，确保发展不侵犯群众利益；另一方面，建立健全信访制度，抓好个案处理，确保被侵犯的群众利益得到及时救济。（端 平）