一个梦想成为工程师、经济师的农村孩子，而今用思想勾勒了河南一个支柱产业的发展蓝图。

近55岁走进一片完全陌生的领域，却年年向省委、省政府交出令人满意的答卷。

中国有色金属地矿业唯一的中共十七大代表。

他，就是毕福海，带领河南省有色金属地质矿产局，为中国有色金属第一大省经济快车的引擎提供了充足食粮。

“老毕，你去了要把河南的有色金属矿产资源抓好啊！”

今年，河南经济产值再次名列全国第五。在这个名次中，有色金属产业占据了整个河南GDP的重要份额。而且从2003年开始，在河南省12个主要工业行业中，有色金属产业的利税总额连续四年保持第一位。

但是，全国有色金属产量第一大省的河南，依然心存矿产资源短缺的隐忧。以河南最大的铝工业为例，按照现有及在建的约760万吨氧化铝生产规模，每生产1吨氧化铝需消耗5吨铝土矿可采储量计算，加上非铝工业消耗，全省6亿多吨铝土矿保有资源储量（折合可采储量约3亿吨）保障年限为8年～10年。显然，如果没有充足的后续资源储量，10年后，如今红红火火撑起河南GDP一片天的河南铝工业将面临无米下锅的局面。

2003年11月，毕福海正是在这样的背景下被安排到河南省有色金属地矿局任局长、党组书记的。省里的领导对他说：“老毕，你去了要把河南的有色金属矿产资源抓好啊！”

“对于这个任命，我没有任何思想准备。”毕福海说。他深深感受到了肩头担子的分量。

从大学毕业成为省计划委员会的一名办事员，几经辗转，当过县委书记，做过公司经理，担任过省计划委员会副主任……既有宏观视野也有基层工作经验的毕福海，在自己的工作领域里驾轻就熟，游刃有余。然而，有色地矿行业，对于时年近55岁的他来说，几乎就是一片空白。到职会上，他自嘲道：“我是‘三不’干部——不懂地质工作，不知道有色金属地矿局的职能，不认识这方面的人”，“我喜欢挑战性的工作”。说归说，毕福海骨子里铆着一股劲，那就是尽快把这顶“三不”帽子摘掉，按照省委的要求把工作搞好。

打蛇打七寸。什么是问题的关键？怎样才能纲举而目张？全局几千干部职工都看着自己呢！初来乍到的毕福海一下去调研就是两个月。两个月后，他提出了河南省有色金属地矿局发展的方向、目标及其具体措施和思路。正是这些思路开拓了河南省有色金属地矿局未来几年发展的新局面，当然，也着实让老地质们眼前一亮！

毕福海把它们叫做“三个调整”，也就是在发展思路上，将原来的“养队伍，谋生存”调整为“融入地方经济发展，服务中原崛起，为河南经济和社会发展作贡献”；在产业结构上，将原来的地质矿产、工勘岩土、工业企业“三元”并行结构调整为以地矿业为主，拉长地质找矿、勘查和矿业开发的产业链条；在投入体制上，将原来的“以财政资金为主”调整为“构建财政、社会资金等多元化的投入体制”。

这些发展思路，既是对河南省有色金属地矿局的“政治”定位，也是对它的业务定位，还是对它的经济来源的定位。河南省有色金属地矿局原是国家直属单位，与地方政府的联系少之又少，属地化之后，条块分割所带来的劣势尽显，调整中的河南省有色金属地矿局需要如何实现角色的转变？以前的河南有色金属地矿局，主业不明显，做什么的都有，甚至还开了筷子厂、冰糕厂、窗帘厂，这些营生与地矿部门的长处丝毫没有形成合力，经营起来自然是困难重重。如何尽快跳出越做越亏的怪圈？单位发展要风生水起，左右逢源，捧着铁饭碗单等着国家给钱是不行的，如何寻求更多资金来源？——毕福海用“三个思路”，给出了鲜明的答案。

三年多过去了，新的发展思路带来了新的成果。河南省有色金属地矿局向省里新提交了一批重要矿产资源储量，其中铝土矿资源储量近亿吨、煤炭7.5亿吨、金50吨、银2800吨、铅锌55万吨、富铁矿3000万吨、钼55万吨、铜3.4万吨，有力地提高了全省以铝土矿为主的矿产资源保障程度。

找到了矿，还要把宝贵的矿产资源配给好。由于河南八成以上的铝土矿资源在河南省有色金属地矿局，毕福海带领河南局参加了2004年开始的全省铝土矿资源整合，把有色金属地矿局掌握的1.2亿吨铝土矿资源配给了河南省的重点氧化铝企业。

“没有资源，发展工业是一句空话”，这是毕福海常常挂在嘴边的一句话，在他的带领下，河南省有色金属地矿局用实实在在的矿产资源，为河南有色金属产业的发展加油。

“每个队都要有一个矿山，只有这样，才会有长期效益。”

这是一个鸡窝矿。

矿脉太薄了，不具备工业开发的价值。

这种矿的开发在世界上都没有先例，投资太大，技术要求太高，没法干。

…… 

这是当时对于勘查开发洛宁沙沟银铅锌矿的一些声音。面对这块“鸡肋”，拥有探矿权的地质队只有望矿兴叹，甚至想以百十万元的低价转让也买家难寻。

作为局一把手，毕福海有自己的想法。

等待机会。寻找机会。机会终于来了。

2004年4月，毕福海代表河南省有色金属地矿局与加拿大SKN资源公司（现希尔威矿业公司）签约成立河南发恩德矿业公司，利用外方的雄厚资金和先进技术，对国内外罕见的复杂类型洛宁沙沟银铅锌脉状矿进行风险地质勘查。此举也开创了河南省地勘行业外资利用项目的先河。

外方对这个矿进行了大手笔的投入，2年时间内注入1亿多元人民币资金，完成钻探工作量5.5万米，坑探工作量6万米。

鸡窝窝里飞出金凤凰的奇迹出现了。这个地表不怎么样的矿，探到地下二三百米时，好矿出来了，品位很高，共探明银资源储量2000吨、铅锌资源储量50万吨。洛宁沙沟银铅锌矿中深部找矿的突破，不仅震惊了加拿大，而且对国内外造山带型脉状矿的勘查开发都具有重大借鉴意义。

风险勘探成功后，仅仅一年半时间矿山就建起来了。这个矿的矿脉很薄，工业要求1米，但这里只有0.5米，有的甚至只有0.1米。如何有效地开采这种薄脉矿？国外先进的“削壁充填法”能解决这个问题。“我们专门请了美国专家，他的咨询费是一天1000美元，我们花了3万美元让他在矿上呆了一个月，让他教会了工人怎样应用这种新方法采矿，结果大大提高了资源利用率。现在，我们的开采回采率是95%，铅、锌、银的选矿回收率分别达到93%、81%、96%。看来，这3万美元是花得值的！”

这个矿后来的效益更是让人咋舌。发恩德合资公司在2006年矿业开发中实现销售收入2.3亿元，利润1.3亿元，上缴税金2900万元。今年1～8月份，发恩德公司已实现销售收入3.5亿元，上缴税金4700万元。“为什么发恩德能做到这个程度？体制机制的转变非常重要。在计划经济时代，一年投500万，搞这个矿起码勘查阶段就要花20年以上时间！所以，对于风险大、难度大的矿，单靠自己搞是不行的，应该转变思想，利用外力，尽快完成我们的原始积累。”毕福海说。

发恩德火了，但对于毕福海来说，这只是他矿业开发战略的开局而已。他深信随着市场经济的发展，地勘单位一定要拉长产业链，走探采一体化之路。“地勘单位不开矿，光转让探矿权，永远摆脱不了打工者的角色。”毕福海说。

从发恩德开始，河南省有色金属地矿局在矿业开发方面一发不可收，如今，全局共合作开办或正在筹办各类矿山8处。

在今年年中经济工作会议上，毕福海正式提出“一队一矿”的发展思路。他说：“每个队都要有一个矿山，只有这样，才会有长期效益。”

“早走出去比晚走出去好，早布局比晚布局好！”

河南的产业结构基本上是围绕资源建立起来的，矿产资源的开发、利用和深加工构成了河南工业的基础。针对资源对河南经济和社会发展的瓶颈制约，毕福海和其他班子成员一道，带领全局作出了树立“两种资源”、“两个市场”理念的决策，不仅要在省内、省外找矿，还要走出国门，到国外去找矿。

毕福海告诉记者，目前，河南省有色金属地矿局在外省共拥有矿业权38个，面积近700平方公里，主要是铅、锌、锡、金、铜、银、铅、锌、钒、铁等矿种。

“任何一个国家都不可能拥有世界上所有的矿产资源，所以我们要走出国门！”为此，毕福海拟定了“优先周边，拓展非洲、南美”的思路。

河南省有色金属地矿局迈出海外找矿第一步是在2005年。此后，年年都有新进展。2006年3月，菲律宾宿务岛阿特拉斯铜矿外围找矿项目获省国土资源厅批准后，河南省有色金属地矿局的专家即赴菲律宾开展具体工作，目前探矿权办理手续已获菲律宾矿业管理部门受理；2006年11月与智利Las Nipas公司签订了联合勘查开发智利第四大区铜矿的框架协议；与越南高平省政府签署了联合勘查、开发、利用高平省铝土矿资源的框架协议；在蒙古、非洲一些国家开展了前期勘查和公司注册工作；与神火集团、开曼（三门峡）铝业联合在几内亚、老挝等国开展商业性地质找矿工作有序进行，已初步划出找矿靶区。“目前，河南省有色金属地矿局已走过11个国家，签协议或有意向的有8个。”毕福海对记者说。

在国外找矿风险更大，往往受制于当地的政策、资金及风俗等因素。既然如此，为什么还要出去呢？毕福海说：“有些国家某一种矿产资源非常丰富，我们应该争取为我所用。比如我国铜资源比较缺乏，但在南美，尤其是安第斯山一带，整座山都好似铜矿堆成的，我们应该争取在那些地方拿到铜矿资源，缓解国内的铜资源压力。更何况，出去找矿，比出去买矿要划算得多。国外找矿的风险相对于国外矿产资源的诱惑力来说，是没有可比性的。我们通过这两年的境外找矿实践，得出的结论就是，早布局比晚布局好，早出去比晚出去好！”

“在我眼里，这不仅仅是一幢大楼。”

由河南有色地质矿产有限公司牵头，局属各地勘单位入股兴建的鑫地科技广场，2004年开始筹建；2005年4月动工；2007年6月竣工；9月6日入驻。当记者来到这幢投资1亿多元、位于郑东新区的科研大楼时，部分人员已经喜迁新址。

“自打搬进新楼之后，嘿，我们也感觉自己像白领啦！”有色地矿公司的小李打趣地说。

比小李怀着更大喜悦心情的是正在进郑的6个地质大队的技术和管理骨干们。这幢大楼的若干层正虚位以待。

地质队全部进驻省城，这在全国恐怕也是少有的。行业精英集中在一起，为全局下一步的产业、队伍结构调整打下了良好的基础。进郑之后，职工们各方面条件全面改善，比如孩子上学、就医等问题也都迎刃而解。地质队员工们包括数以倍计的家属们都幸福地舒了一口气。

坐在办公桌后的毕福海也长长地舒了一口气：“地勘单位基础设施条件总算有所改善了。”

毕福海刚来的时候，局属8家地勘单位，6家驻地在郑州外的安阳市、平顶山市、镇平县、漯河市、洛阳市。一方面是队伍分散，难以形成整体优势；另一方面是在目前地质人才普遍缺乏的大背景下，驻地在非省会城市边缘的地勘单位不但难以吸引新的人才到本单位工作，原有技术人员也因地理位置偏僻、生活环境恶劣、子女入学困难等问题，纷纷要求调走。尤其是驻地在镇平县县城边的地质三队，这一问题表现得尤为突出。1996年～2006年，该队不仅未能引进一名中专以上学历的专业技术人才，原有技术人员流失也极为严重。针对此，经过一番审慎思考，一个大胆的想法从毕福海心底浮起——新盖一幢科研大楼，改善河南有色地勘系统的形象。

这个想法在短短两三年中就从蓝图变成了现实！对于全局职工来说，几年前这甚至是一个遥不可及的梦！ 

但在毕福海的眼里，这不仅仅是一幢大楼，更是河南有色系统的品牌，是筑巢引凤人才政策的一种体现。

除了摆在大街上的漂亮的新楼，还有揣在荷包里的温暖和实惠。几年来，有色系统职工的待遇是芝麻开化节节高，就以最近这两年为例，2005年，全局在职职工年人均收入较上年增长27%；2006年，在高基数的基础上再增长11.2%。

谈到未来，毕福海说出了他对河南省有色金属地矿局的发展构想：抓住地质找矿这“一个基点”，矿业权运作、矿业开发这“两条主线”，把社会地质服务等商业性地质工作作为“一种补充”， 向灾害地质治理、水文地质、环境地质、区域调查等大地质“延伸”，使河南省有色金属地矿局的整体实力再上一个新台阶！

当然，作为中共十七大代表的毕福海，他的眼光不能仅限于一局了，他告诉记者：“通过近几年我对该行业的认识、理解和把握，在十七大上我将就新形势下的地质找矿作进一步的呼吁。发言具体将由四部分组成：当前中国矿产资源形势；全面实现小康所需矿产资源预测；怎样有效提高矿产资源的保障程度；应当切实注意的几个问题。核心问题是针对工业化、城镇化过程中，我国不断增长的矿产资源需求，如何‘开源’与‘节流’，有效提高矿产资源的保障程度。”

记者 张雪超