督察到位 查纠到位

国家土地督察广州局局长 束伟星

（11月19日下午，国土资源部召开全国土地执法百日行动督察整改阶段动员电视电话会议，总结第二阶段查处纠正工作进展情况，部署第三阶段督察整改工作。图为国家土地督察广州局局长束伟星发言。李振涛 摄）

土地执法百日行动开展以来，国家土地督察广州局全力投入，准确定位，认真履行监督职责，积极协助和配合广东、广西、海南和深圳四省区市政府及其国土资源部门做好土地执法百日行动的各项工作。

精心组织，督察到位

（一）认真领会精神，精心部署安排。两次视频会议召开后，我局都迅速行动，集中组织学习徐部长在视频会议上的讲话，深刻领会开展百日行动的重大意义，明确工作目标。结合督察范围内各省区市实际，制定了《国家土地督察广州局落实全国土地执法百日行动督察工作方案》。

（二）全面开展跟踪督察，推动百日行动稳步进行。9月22日至30日，分三个组，对四省区市19个市、县（区、市）开展土地执法百日行动第一阶段工作进行了专项督察；10月15日至20日派员参加由广东省国土资源厅组织的督察组，对广东省4市8县（区、市）进行了督察；同时派员参加了由海南省国土环境资源厅组织的督察。10月24日至11月6日派员参加了由部组织的土地执法百日行动交叉检查。

（三）加强协调指导，形成工作合力。10月9日，我局在广州组织召开了土地执法百日行动座谈会，对第一阶段工作情况、存在的问题了讨论；11月3日，我局在海口组织召开座谈会，对土地违法形势的情况、重点地区重大案件的发现和查处情况、百日行动第二阶段工作开展情况和存在的问题开展了讨论。

（四）严格审核把关，提高上报数据质量。我局结合第七次卫片执法检查情况、建设用地审批备案和开展土地督察所掌握的情况，对四省区市开展百日行动第一阶段的报告和报表进行严格认真审核，将审核发现的问题及时反馈给国土资源部门，要求予以更正。

（五）以信访督察促百日行动，借百日行动化解信访矛盾。在百日行动的跟踪督察中，我局对收到的120多件土地违法信访举报件进行了梳理分类和综合分析，并及时把所分析的结果用于推动百日行动的开展。

（六）抓百日行动，促土地督察工作。把百日行动与日常土地督察结合起来，以百日行动促进土地督察工作的开展。

协同作战，初显成效

（一）进一步摸清了土地违法的底数。四省区市共清查出涉及“以租代征”行为1886宗，面积3.53万亩（其中耕地10897亩）；违反规划扩大工业用地规模圈占土地131宗（另外广西擅自设立2个工业集中区），面积5.59万亩；未批先用2194宗，面积19.92万亩，其中批次用地未批先用1073宗，面积4.67万亩，单独选址项目应报国务院未批先用的有118宗，面积11.96万亩，应报省级政府审批的未批先用的有1003宗，面积3.29万亩。

（二）圈出了重点地区，查处了一批典型案件。今年7月以来广东省对违法用地共立案1211宗，已查结722宗，查结率达60%，给予党纪政纪处分47人，移送司法机关处理82人，并及时查处了开平市政府违法批地等案件；广西公开查处了南宁市武鸣县新奥美陶业有限公司“以租代征”非法占用基本农田案等案件；海南公开处理了亚龙湾国际足球基地违法占地530亩案件等案件；深圳也公开查处了广聚泰塑料实业有限公司违法占地等案件。

（三）宣传了法律法规，产生了良好的社会效果。百日行动受到了新闻媒体和广东群众的高度关注。地方政府通过百日行动也受到很大教育，依法行政、严格管理土地、保护耕地的认识有了明显提高，土地管理工作进一步得到重视。

（四）分析了土地违法产生原因，为土地管理制度改革提供了依据。百日行动也是对当前土地管理现状进行的一次调研，通过百日行动，我们发现了土地审批、土地管理方面存在的问题。如：国家、省级重点项目未批先用的比例很高，山区个体小水电站蓄水区“以租代征”、农村村民未经批准占地建房等问题较突出。有些地方还存在土地管理体制不顺、土地执法不到位、土地管理责任不明确等问题，这为进一步研究土地管理制度改革奠定了基础。

再接再厉，务求全胜

第一，认真督办案件处理。对已曝光的典型案件跟踪督察，督促地方政府及其国土资源部门查处到位，维护土地管理法律的权威，把土地违法的势头压下去。第二，督促地方进行整改。督促土地违法重点地区的政府及其国土资源部门分析原因，吸取教训，认真整改，建立起规范管理的长效机制。第三，配合作好重大问题的调研。对本地区百日行动中发现的重大问题进行深入调研，提出建设性建议。