突出重点 主动查纠

新疆维吾尔自治区国土资源厅党组书记 田建荣

全国土地执法百日行动自9月13日正式启动以来，新疆国土资源厅在国土资源部和自治区党委、自治区人民政府的领导下，在国家土地督察西安局的督察和指导下，精心组织，周密部署，迅速行动，较好完成了自查清理工作，扎实推进查处纠正工作，并取得阶段性成果。

自查清理和查处纠正阶段的工作开展情况

（一）统一思想，提高认识，精心部署百日行动。9月13日全国土地执法百日行动视频会议结束之后，我厅紧急召开机关各处室、部门及地（州、市）国土资源管理部门负责人参加的动员会议，认真学习领会徐绍史部长的重要讲话和《全国土地执法百日行动方案》，增强了开展百日行动的自觉性和责任感。一是主动汇报，提出建议。及时将部百日行动视频会议精神向自治区人民政府汇报，并提出具体实施意见，得到了政府的大力支持。二是成立领导机构，制定实施方案。自治区及14个地（州、市）、4个自治区直辖市都成立了百日行动领导小组，下设工作部门，具体负责百日行动的组织协调和指导工作；制定了《新疆维吾尔自治区土地执法百日行动实施方案》，明确了百日行动的工作重点、主要内容和实施步骤。三是着力基层，加强督导，先后派出4个由厅领导带队的检查组，赴各地州市、县(市)进行督导检查。四是是广泛宣传，营造氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传百日行动。全自治区累计进行电视宣传28.5小时，广播宣传366小时，出动宣传车152次，悬挂横幅436条，制作宣传板报462块(期)，印发各类简报88期，向用地单位和群众发放公开信及宣传材料5万余份。

（二）全面清查，严格把关，切实摸清基本情况。按照统一部署，围绕着百日行动确定的三个重点，在吃透政策、把握标准、明确责任、严肃纪律的基础上，综合应用多种手段和方法，认真梳理领导批办的、下级上报的、媒体披露的、遥感照片反映的、群众举报的和巡查发现的各种信息，初步摸清了土地违法违规的基本情况。在第二阶段一开始，主动对各地上报的数据进行了复核，及时通报数据核查情况。据汇总统计，全自治区清查出“以租代征”违法违规用地73宗，租用面积1225.91亩，实际占地面积988.21亩，其中耕地676.58亩；违反规划扩大工业用地规模圈占土地违法违规用地7宗，实际使用面积2098.575亩；未批先用违法违规用地201宗，总面积7646.49亩。

（三）突出重点，强化职能，坚决查处纠正违法违规用地。充分发挥国土资源执法监察机构垂直管理的优势，实行自治区、地州市、县（市）三级联动，积极争取纪检监察、公安、司法等部门的支持配合，坚决依法依纪查处违法违规用地。目前，全自治区“以租代征”违法违规用地已有40宗立案查处，违反规划扩大工业用地规模圈占土地违法违规用地7宗已立案查处，未批先用违法违规用地108宗也已立案查处，分别占自查清理出的三类违法违规用地宗数的54.8%、100%和53.7%。特别是集中曝光了麦盖提县农行违法转让土地等一批典型案件，筛选出11件重点案件上报国家土地督察西安局，对11名涉嫌土地违法违纪人员移交纪检、公安等部门处理。

下一步工作打算

一是继续保持高压态势，严肃查处土地违法违规案件。要紧紧抓住重点地区和重大案件，进行公开曝光、公开查处，强化案件查处的惩戒效果和震慑作用，带动和促进地州市、县（市）案件的查处。要进一步加强与纪检监察、司法等相关部门的协调和配合，完善联合查处协作办案的机制，切实做到既处理事，又处理人，推进查处纠正工作真正到位。要加强指导和督察，坚决防止瞒案不报、压案不查的情况发生。

二是结合新疆实际，认真梳理和妥善处理各类具体问题。通过自查清理反映出来的情况，“以租代征”等违法违规用地的问题并不十分突出，违法违规用地集中表现在非法开荒、未批先用等方面。针对这一实际情况，要在认真贯彻落实部有关政策的基础上，深入分析研究，在查清事实、分析原因、明确责任的基础上，作好新老政策的衔接，区分不同情况，进行分类处理，确保查处纠正和整改工作有依据、有成效。

三是建立健全防止违法违规用地的长效机制。根据新疆土地资源的实际，鼓励和引导企业利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩等国有未利用土地进行项目建设，努力走出一条节约集约利用土地的新路子。同时，根据土地利用和管理的经验、土地违法违规问题的特点，加强调查研究，探索深层次问题，提出完善土地管理政策和制度的建议，建立加强土地管理、防范违法违规用地的长效机制。