查找原因 完善制度

吉林省国土资源厅厅长 赵胜堂

全国土地执法百日行动开展以来，吉林省坚决贯彻落实国家部署，特别是徐绍史部长两次电视电话会议讲话精神，精心组织，扎实推进，百日行动前两阶段工作取得了较好成效。其间，国家土地督察沈阳局和部里组织的省际互检组来我省督察指导，对我省百日行动开展起到了很大的推动作用。

查处纠正阶段工作进展情况

（一）迅速部署，进一步发动基层，全面转入第二阶段工作。按照徐绍史部长讲话要求，我省在组织各地收听、收看国家第二阶段动员会议后，随即召开省里的电视电话动会议，对迅速转入第二阶段工作作出了全面部署。为进一步做好发动基层的工作，各地迅速将国家和省里的要求传达到乡镇政府和村级组织，并对查处纠正阶段工作进行了具体部署。同时，针对本阶段工作特点，各地对工作班子进行了调整、充实和加强，严格落实各环节的工作责任。

（二）依法查处，认真纠正，确保违法违规用地处理到位。吉林省采取切实措施，加大查处力度。对重大典型案件，实行案件下查一级、处理上收一级的方式，情节特别严重的，由省国土资源厅挂牌督办或直接处理，并公开处理和曝光了一批土地违法违规典型案件。目前，省国土资源厅直接立案查处了7起违法违规用地案件，对其中3起案件涉及的责任人，向有关部门建议给予党纪政纪处分；全省自查清理的467宗违法违规案件全部进入立案调查程序，已结案374件，结案率为80%。

（三）加强督导，部门联动，促进查处纠正工作快速有序进展。进入第二阶段后，省国土资源厅与监察厅联合下发了《土地执法百日行动检查工作方案》，并与监察厅等五部门联合组成三个督察组分赴各地，对市、县、乡三级的百日行动开展督察，及时提出意见和建议；对典型土地违法违规案件，监察厅配合省国土资源厅直接进行查处和纠正。

（四）加强宣传，扩大影响，保持舆论高压态势。一是继续进行大规模的宣传报道，利用各种新闻媒体播（刊）发百日行动进展情况，组织宣传队伍下到街道、乡村进行宣传。二是协调有关新闻媒体，组成采访报导团，深入各地对百日行动进行专题报导，从正反两个方面进行宣传，褒扬先进，鞭策落后。三是继续编发全省土地执法百日行动工作快讯，迅速反映全省的工作进展，通报情况。截至目前，全省已编发工作快讯20期。

下一步工作打算

按照《全国土地执法百日行动方案》的要求，督察整改阶段，吉林省将针对各地在管理方面存在的问题，查找原因，分析规律，总结经验，进一步完善工作制度，规范工作程序，明确执法责任，建立长效机制。

（一）进一步完善和落实好耕地保护责任制。全面落实土地用途管制制度，认真执行土地利用总体规划，切实保障建设项目依法依规用地。严格执行土地利用年度计划和定额指标，控制项目用地规模，最大限度地减少对耕地和基本农田的占用。坚决打击乱占滥用和破坏耕地的行为。严格落实耕地占补平衡制度，积极推进土地开发整理。

（二）进一步完善和落实好建设用地管理制度。认真作好区域内建设用地需求的调查研究，准确掌握情况，提前介入，主动服务，保证各类项目用地得到及时审批。严格建设用地审批程序，落实好会审制度，建立公开透明的办事程序和集体决策制度。进一步加强建设用地批后监管，切实保证建设项目依法用地、合理用地。

（三）进一步完善和落实好土地执法问责制。进一步完善政府国土资源管理目标责任制，将土地执法工作纳入重要内容，严格考核，作为评定国土资源工作的重要依据。对土地违法违规问题严重的地区，会同监察部门实行问责，追究有关责任人的责任，并提请省政府停止该地区农用地转用和土地征收审批。

（四）进一步完善和落实好强化执法监察效力的各项制度。严格落实土地执法动态巡查制度，进一步完善预防机制，及时发现和制止违法违规用地，降低执法成本和管理相对人的损失，促进社会和谐稳定。继续落实好违法案件报告备案、错案追究、挂牌督办等制度。特别是进一步完善与监察、司法等部门联合办案的协作机制，做到查处、执行、追究、移送四到位，切实提高执法监察效力。