国家土地督察沈阳局局长崔岩

根据部党组提出的讨论要求，紧紧围绕构建保障科学发展新机制，着力克服安于现状的思想，树立强烈的忧患意识；克服畏首畏尾的思想，增强攻坚克难的决心；克服狭窄视野的局限，增强服务经济社会发展全局的观念和重点讨论的两个题目，全组的干部同志们结合自己的工作和学习认识，畅所欲言，进行了热烈的讨论。1998年机构改革成立了国土资源部，十年来经历了三次大的学习活动，“三讲”学习、“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性的教育学习，每次学习教育活动，使广大干部群众都得到了教育和提高，这次是第四次学习实践科学发展观活动。回顾建部的十年，大家认为国土资源部是落实科学发展观的重要部门，也是在自觉地落实科学发展观的精神，在部党组的正确领导下，始终坚持解放思想，始终坚持改革创新，围绕经济社会发展和国土资源管理的热点、难点问题不断探索，开拓进取，开创了国土资源管理的新局面。在新的形势和要求下，学习实践科学发展观活动，是落实科学发展观的继续和深入，学习好、实践好科学发展观对国土资源管理事业的发展必将产生深远的影响。
    讨论中大家认为，“解放思想，改革创新”对国土资源管理工作十分重要，在经济和社会快速发展的今天，国土资源管理工作处在社会关注的焦点上，不解放思想，不改革创新，就难以跟上时代的步伐，适应时代的发展要求，就会影响到经济社会的发展，也会影响国土资源事业自身的发展，“解放思想，改革创新”是国土资源管理工作的永恒主题。
    影响和制约保障科学发展新机制的深层次和关键还是思想怎么解放的问题，解决好思想认识问题，才能更好地指导实践。解放思想，需要一个良好的环境和在机制上给与保障。解决这个问题有主观因素，也有客观因素。首先要有民主的环境和氛围。要让大家能够讲话，有机会讲话，能讲真话，敢讲真话，探讨的问题不怕讲错，讲错了不打棍子也不扣帽子，不是去压制人们活跃的思维，而是去疏导，形成良好的氛围，才会有利于思想的解放。其次要实事求是，求真务实。大家认为，学习的关键要与解决现实中的问题结合起来，具有针对性，不搞形式主义，不搞空对空，形式主义害人，也会挫伤群众的积极性和创造性，影响人的思想发挥。改革创新还要处理好与现有制度的关系。现实中存在这样的认识问题，一是改革创新离自己远。作为国家公务员，依照规章办事，履行好自己的职责是天职，改革创新是上面的事，只要确定下来就是执行，因而长期形成了固定思维模式，习惯于传统的做法，因循守旧，只关注自己的的事，缺乏改革创新的动力；二是改革创新说了也不算。有了思想没有地方去说，说了也没用，一些过去从事资源战略和外事工作的同志针对当前矿产资源和石油价格问题举例指出，为了国家利益曾提出实施资源外交战略，向国外派驻资源参赞，统筹国内国外资源战略实施，更好地服务国内经济的发展，但提出并没有实质的推动，只是一种设想，不能很好地实施，也会影响改革参与的积极性。三是敢想也不敢实践。制度有约束，尝试有风险，责任自己担，从而也影响了改革创新思想的发挥。
    破除这一障碍，一是要兴调查研究之风，从实践中来到实践中去，在调查中发现问题，研究问题，寻找解决问题的答案，通过调查变成参与者，变成自己的一种责任；二是要行争鸣之风，改革创新就是要破除不适宜东西，思想的碰撞才能闪耀出夺目的火花，通过碰撞，人们的思想才能交流，才能更加开拓自己的思维，才能形成更有价值解决问题的方案；三是要大胆的实践，发展中会遇到许多复杂的现实问题，有理论的问题，也有操作可行性的问题，只有通过大胆实践，在实践中总结，才能形成解决现实中问题的办法。深入实际去发现问题、解决问题是提高干部素质的有效途径，也符合科学发展观一人为本重要思想。
    构建保障科学发展的新机制，就国土资源管理工作而言，关键是要调动和发挥两个方面的积极性，既发挥中央和地方的积极性。在政府机构改革和转变职能的今天，权力和权能固然重要，在拥有的同时，首先要树立服务的思想观念，保障科学发展说到底还是怎样更好地服务于发展，服务就要了解别人的需求，需要什么样的服务，更加有针对性地帮助解决现实中遇到的实际问题，采取相应的变革措施，在服务中进行沟通，在服务中得到相互理解，在服务中建立信任，在服务中形成相互的配合与支持，国土资源管理的大政方针才能得到更加有效的执行，否则，搞不好服务，拥有的权力和权能也会丧失。其次要树立科学行政的思想观念。坚持依法行政是根本，科学行政是方向。用科学行政的观念去审视管理的效能问题，加强严格管理，上收管理全能，管得越来越多，管得越来越细，许多问题依然存在，长期得不到解决，就存在管理失效问题，事权的划分是否有问题？市场经济条件下是否充分发挥市场机制的作用？是否发挥了社会的功能作用？是否发挥了科学技术应有作用？科学行政也会被提到日程上来。当然还有许多其它方面的思想观念要树立。
    讨论体现了大家进行了认真思考，就“解放思想，改革创新”，围绕构建保障科学发展新机制有了一些新的初步认识，许多思想还在深化，还在形成，还有待不断地充实和完善。（作者系国家土地督察沈阳局局长）