胡锦涛总书记在十七大报告中指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照十七大报告要求，推进国土资源管理工作的科学发展，是当前国土资源管理工作的当务之急。

    一是要以人为本，促进和谐发展。国土资源管理部门必须严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）的要求，做好被征地农民的安置补偿工作。对社会保障费用不落实的坚决不予批准征地，以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

    二是要统筹兼顾进行发展。根据土地利用总体规划，按照保护资源、保障发展的要求，兼顾好农业、工业、商业、交通、居住及文教卫等各业用地，对各类用地做出合理的规划和安排，保证土地资源的合理开发利用；要大力开展矿山环境的综合整治和矿产资源整合工作，着力改善矿山环境，使重点地区地质环境恶化的趋势得到有效控制，集中解决矿山开发布局不合理的问题。

    三是要可持续发展。首先要查清土地利用现状，开展好土地资源调查、统计。大力开展土地复垦和开发整理工作，挖掘潜力，盘活各类闲置土地，提高土地利用率，实现有限的土地资源的可持续利用；其次加强对矿产资源开发利用的监督管理，采取有效措施,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,实现资源优化配置,矿山开发合理布局,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。提高矿产资源利用率，对矿山储量实施动态监督管理，严格控制开采总量，遏制乱采滥挖、浪费资源的现象。

    四是要有序的良性发展。各类用地必须依法依规，取得合法的土地使用权后，才可以使用土地。国土资源部门则必须要加大国土资源执法监察力度，对违反国土资源法律法规的行为，必须出重拳、用重典，坚决制止、打击土地、矿产违法现象，以此来保证土地使用和矿产资源开发秩序走上良性发展的轨道。

    五是要安全发展。安全生产无小事，国土资源管理部门应充分发挥对矿山企业的安全生产监管，对不符合安全生产条件的矿山企业，不予办理采矿登记；其次是认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，建立健全地质灾害动态监测和预警预报系统及群测群防网络，扎实做好地质灾害防治各项工作，最大限度降低地质灾害损失。

    近年来，国土资源管理工作取得了一定的成绩，对此，我们绝不能沾沾自喜，要清醒认识到土地复垦的质量不高、国有土地使用权和采矿权市场还需进一步规范、部分领导干部依法依规用地意识淡薄，违法用地查处阻力大、矿产资源综合开发利用水平不高等问题还仍然存在。国土资源系统的干部职工要有百尺竿头更进一步的思想，深入开展调查研究，针对新情况，研究新方法，制定新的方案，采取新措施，推进国土资源管理工作科学发展。

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