温家宝总理在今年全国两会上明确指出，“加快转变政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的图式，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序”，“大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创导条件让人民更有效地监督政府。”贯彻两会精神，要求我们各级国土资源部门要以转变政府职能、创新管理方式、规范执法行为为切入点，切实提高依法行政水平，坚持执法为民，推进政务公开，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障广大人民群众在国土资源政务中的合法权益。
    一、 转变政府职能，让需求在服务中满足。
    切实转变政府职能，实现政府职能向公共管理和服务转变，要求我们各级国土资源部门要结合国土资源管理工作实际，强化国土资源的公共管理和服务职能。加大投入，搭建国土资源信息网络平台，建立单位、企业、个人用地需求调查和服务反馈制度，提高用地需求信息处理率，提升单位、企业、个人对国土资源工作的综合满意程度。为深化行政审批制度改革，推行“窗口办文”、“一站式管理”、“一条龙审批服务”，提高办事效率、简化办事程序。切实提高工作质量，方便群众办事。
    要全面推行局务公开、所务公开，完善各类公开办事制度，加快电子政务建设，结合今年5月1日实施的《政府政务信息公开条例》，推进国土资源政务信息公开，切实增强网上政务信息发布、基础信息提供、登记和审批业务受理、信息查询和反馈的能力。加强人民群众对行政权力的监督和制约，切实保障群众知情权、参与权和监督权。
    二、 创新管理方式，让十项便民措施在服务中实现。
    近年来，全国各地一些地方落实国土资源部《十项便民措施》，采取了限时办结制、一站式告知、上门告知工作法等服务承诺措施，把尊重和维护群众的国土资源合法权益贯穿到行政执法的全过程。实践证明，这些便民措施有利于形成对服务方和服务需求方的双向制约。一方面，促使服务方对群众所作出的国土资源服务承诺得到落实，规范了其服务行为，另一方面，把国土资源法律法规和政策交给了群众，便于有服务需求的群众在国土资源政务中享有知情权、表达权、监督权，从而便于维护他们自身的合法国土资源权益。
    所以，在为群众办理各类国土资源行政许可过程中，要进一步创新国土资源管理方式，加大便民服务工作力度，对有用地需求的群众，凡符合政策、符合土地利用总体规划以及有年度计划指标的、材料齐全的，能当场办理或审批的应当场办结；对证明材料不全的，要一次性告知应补充的材料，第二次办结，决不能让群众跑第三趟，并全部免费发放应告知的宣传材料。
    三、规范执法行为，让权力在阳光下运行。
    为保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，应从健全完善行政执法责任制、行政执法预防和应急处置制度、行政执法评议考核制度三个方面入手，强化执法体系建设，促使权力在阳光下运行。这就要求各级国土资源部门健全完善行政执法责任制，依法界定各级国土资源部门的行政职权，按照“谁许可、谁监管；谁主管、谁负责”的原则，将行政执法责任分解到岗、明确到人，确保依法行政各项要求的层层落实。在健全完善行政执法评议考核制度方面，建立行政执法年终考核、信访考核、追综考核制度，确保严格执法、文明执法和各项便民维权措施的全面落实。