国土资源部意见建议

上海政协委员建议加大土地批后监督

来源：第一财经日报作者：屠海鸣发布时间：2008.04.12

    在上海土地日渐稀缺、地价连创新高之时，上海市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣在本次上海“两会”前夕提交了一份《关于改进本市目前住宅土地招标拍卖挂牌出让办法》的提案。

    自去年6月以来，上海新江湾城D1地块以总价12.6亿被绿地集团(搜房注：应为绿城)拍得，D3地块则以13.01亿元落入新加坡仁恒置地囊中，南京苏宁房地产开发有限公司也以44.04亿元从外资的包围中拿下黄浦区街坊地。

    在屠海鸣看来，很多企业疯狂征地的原因并非是即期建设可售房源，而是作为资本市场的融资筹码。

    所谓“地王”的获得者基本上都是具备强大融资能力的房地产企业，特别是产融结合紧密的上市公司。一些准备上市的房地产企业在“土地竞技场”上志在必得，目的是为了提高IPO发行价格，从股市圈得更多资金。譬如，某房地产集团正在酝酿赴港上市，在上海这样的全国楼市高地拥有土地，可以大大提升“公司价值”，所以不惜代价一掷十亿金竞标上海土地；已经上市的房地产企业通过股市以低廉的融资成本来囤积土地，再通过增发、派股、发债等方式，从股市圈钱。

    “这种资本市场与楼市联动、疯狂争地的行为，对市场影响很大。最终吃亏的是国家和民众。”他表示。

    其实上海针对“地王”现象在去年10月份已经有所动作。去年10月22日，上海市房屋土地资源管理局下发《关于调整住宅类用地挂牌现场竞价规则的通知》指出，住宅用地面积占总用地面积50％以上的地块，现场竞价将从现场举牌竞拍改为一次性书面报价，试图改变以往轮番追高竞价的现象。但是竞价规则的变动也并非每次都能抑制过高非理性报价的产生。

    因此，屠海鸣认为，目前对成片土地一次性供给的政策，客观上为开发商提供了土地囤积和捂盘惜售的条件。要改变现状，必须制止发展商囤地，增加有效供给。建议政府有关部门将监管的重点从限制开发商的捂盘，转向加大土地批后监管的力度上。

    同时，民建上海市委调研部部长庄子群在其提案中指出，上海房地产市场应走“增值服务发展模式”，房产商要向房产经营商转型、物业功能再改造的增值模式将有利于房地产业的健康发展。

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	谈如何树立科学发展观加强矿产资源管理
	构建土地管理长效工作机制必要性的思考

	基层国土执法监察队伍存在的问题与对策
	以科学发展观为统领做好国土资源新闻宣传
	深入开展“三个思考”
	理论联系实际是国土资源经济研究的途径
	转变职能文明执法

	建议尽快实现两规衔接
	以科学发展观统领国土资源工作
	依法合理用地，促进科学发展
	对构建保障科学发展新机制途径的探讨
	以科学发展观推进第二次土地调查工作

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