编者按  半个月前，四川汶川大地震猝然发生。15个日日夜夜，国土资源系统广大干部职工在党中央、国务院的坚强领导下，响应部党组的号召，紧急行动，全力以赴，投入到这场气壮山河的抗震救灾中。从今天开始，本报将陆续推出三篇系列报道，记录国土资源部、四川省国土资源部门和全国国土资源系统展开抗震救灾工作的一个个难忘的画面。今天刊出的是第一篇。

2008年5月12日14时28分，四川汶川发生8级强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。灾情就是命令，抗震救灾成为首要任务，整个中国立即行动起来。
    在地震发生后的15个日日夜夜里，以调查、规划、管理、保护与合理利用土地、矿产等自然资源为己任的国土资源部，在党中央、国务院的坚强领导下，以对国家和人民生命财产安全高度负责的态度，积极主动履行职能，充分发挥技术优势，以有力、有序、有效的工作态势，投入到这场气壮山河的全民族抗震救灾斗争中。
     连夜研究部署
    部机关进入战时状态
    5月12日下午，当汶川发生地震的消息传到国土资源部后，部机关上下迅即进入紧张而有序的战时工作状态。当晚，国土资源部机关大楼灯火彻夜通明。
    从5月12日晚到次日凌晨，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史连夜主持召开会议，传达中央政治局常委会会议精神，系统研究部署支持抗震救灾、加强地质灾害防治工作。
    按照特大型地质灾害险情，国土资源部立即启动国家突发地质灾害应急预案，成立部抗震救灾应急指挥领导小组，由部长徐绍史任组长，副部长、部党组成员贠小苏，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春任副组长。地震发生当夜，徐绍史就与正在四川调研的甘藏春取得联系，指示他立即终止调研工作，代表国土资源部在成都成立抗震救灾前线指挥部，由他任指挥长，指挥前方的抗震救灾工作。
    短短三日内，国土资源部连续下发3个紧急通知，并向全国各省（区、市）国土资源部门、地质勘查单位发出明电，要求以高度的政治责任感和对人民生命高度负责的精神，立即行动起来，发挥部门技术优势，尽全力做好地震可能引发地质灾害的防范工作。
    为尽快掌握地震灾区受灾情况，为抗震救灾决策提供专业指导和科学依据，地震发生后，徐绍史部长和贠小苏副部长连夜研究，亲自指挥、协调专机进行航空遥感飞行事宜。在地震发生不到3小时，国土资源部就紧急派出专家组赶赴灾区一线。次日，又增派4个专家工作组，分赴四川、湖北、重庆、陕西、甘肃等受灾省、市灾区现场开展抢险救灾工作。同时，组织调动四川省国土资源厅、地勘局和成都市国土资源资源局及中国地调局驻川各单位，要求他们迅速提供地质灾害普查资料，深入灾区开展应急排查和动态巡查，制定应急抢险方案，加强应急监测和地质灾害隐患点排查。在后方，国土资源部紧急动员整合中国国土资源航空物探遥感中心、国家测绘局等技术力量，以最快速度投入到获取并解译灾区遥感航空影像的工作中。
    地震灾难吹响了战斗号角。部领导情系灾区，心急如焚。地震发生后，徐绍史部长、汪民副部长分别陪同李克强副总理、周永康书记，到地震灾区指导、协调抗震救灾。5月23日～26日，徐绍史部长亲临陕西、甘肃抗震救灾第一线，检查指导工作。地震发生以来，部领导每天都要到国务院参加抗震救灾总指挥部会议，每天早晚两次召集部抗震救灾应急指挥领导小组会议。其间，部党组多次召开会议，专题研究部署抗震救灾工作。鹿心社副部长从国外来电表示关切，回国伊始就全力协调航遥测绘工作。汪民副部长为指导航遥解译工作到深夜。王世元、王寿祥、王瑞生等部领导也都一直关心着部抗震救灾工作。在部党组的领导下，部抗震救灾应急保障指挥协调工作力度不断加大。部抗震救灾应急指挥领导小组办公室建立了调度例会、责任分工、应急值班、信息报送、宣传报道、遥感协调和资料服务等方面的工作规则，实行24小时双值班，每4小时信息报送，保障了抗震救灾应急工作运转紧张、有序和高效。部机关各司局和航遥中心、地质环境监测院、信息中心和地质博物馆等单位的同志们通力配合，全力投入抗震救灾。
    空中“天眼”掌握灾情
    抗震救灾雪中送炭
    抗震救灾，首先要了解灾情。通过航空遥感影像的获取和解译来掌握和评估灾情，恰恰是国土资源部门的专业优势和技术特长。在地震发生后，徐绍史部长迅即发出指令：“我们要在第一时间将这些宝贵的信息（遥感图及灾情评估报告）送给抗震救灾总指挥部，力争为全面了解和评估灾情提供依据。”
    灾情就是命令。在部抗震救灾应急指挥领导小组的统筹指挥调度下，航遥中心的一架正在成都作业的塞斯纳飞机就地待命，国家测绘局的一架塞斯纳和一架运12飞机，空军的一架里尔飞机以及总参的一架运8飞机被紧急调往灾区。5月14日凌晨，国土资源部支持研制的配备遥感系统的无人飞机也从贵州出发，到达成都，随时待命。
    在天气条件允许和空中管制解除的情况下，6架飞机夜以继日地工作。截至5月27日，共完成17架次震后飞行，飞行面积14000平方公里，有效飞行面积9800平方公里，对重点受灾区进行了航空遥感拍摄。同时，还及时获取了地震灾区一批法国SPOT－5卫星、北京1号卫星、02B星遥感影像图。
    为了使航拍数据尽快应用到抗震救灾工作中，部信息中心和航遥中心的技术人员克服重重困难，不分昼夜连续作战。部信息中心高效解决数据传输问题，将网络从原先的2兆紧急扩至100兆，确保24小时数据传输通畅。航遥中心集结数据处理骨干力量，全力以赴投入到航拍遥感影像图的解译工作，以最快的速度高质量完成灾情评估报告。
    5月14日23时，第一批航空遥感影像图完成解译工作，编制出6个测区的航空遥感分布图。从图上，人们解译出北川县4个测区发现多处堰塞湖，其中几处存在严重隐患，威胁下游救灾人员安全。5月15日下午，国土资源部派专人将第一批航空遥感影像图解译成果送到成都都江堰国务院抗震救灾前线指挥部。这一信息对指导抗震救灾意义十分重大。国务院领导高度评价航空遥感对掌握整体灾情发挥的重要作用。
    在随后的日子里，国土资源部提供的航空遥感影像图和灾情解译报告，不间断地送往国务院抗震救灾总指挥部、四川抗震救灾前线以及交通、水利、电信、环保、地震等有关部门及地方政府，成为他们指挥决策抗震救灾和防范次生地质灾害的重要科学依据。不少在前线指挥抢险救灾的同志拿到这些宝贵的成果后，激动不已，称这是雪中送炭，解了前线的燃眉之急。
    5月22日，国土资源部提供的航拍图片和卫星数据解译报告显示，在地震灾区共发现34处堰塞湖， 水量在300万立方米以上的大型堰塞湖8处，其中最大的北川唐家山堰塞湖上下游水头差为52米，容量达1亿立方米，相当于30个大型堰塞湖。
    据统计，地震发生以来，国土资源部抗震救灾应急指挥领导小组办公室已提交重灾县震后遥感影像解译图和专题解译图及解译报告60余件，向国家防汛抗旱总指挥部、交通部、住房和城乡建设部等17个部门提供108件有关地震灾区的航摄影像图、解译报告等资料，对公路损毁、房屋损坏、堵江、崩塌滑坡泥石流、堰塞湖和潜在的地质灾害等内容作了清晰标注。
    实地开展地灾排查
    全力防范次生地灾
    汶川大地震引发的灾害是一连串的。强烈地震，频繁余震，滑坡、崩塌、泥石流不断发生，随时可能引爆地灾隐患 “炸弹”。 据航遥解译和专家实地调查，这次地震重灾区面积达10万平方公里，四川灾区半数以上地灾隐患因为地震而成灾，新诱发的地灾点大量增加，单是12个重灾区（县、市）就发现大型地灾隐患点386处，堰塞湖34处，损毁耕地上百万亩，有关情况还在不断变化。甘肃、陕西、重庆、湖北等省（市）也不同程度地引发了次生地质灾害。防范次生地质灾害的压力和难度，在历史上前所未有。
    地震发生后，国土资源部抗震救灾应急指挥领导小组在第一时间作出部署：国土资源部参与抗震救灾的工作重点，要放在防范因地震诱发的次生地质灾害上。要求各地国土资源部门迅速组织对受灾地区做好地质灾害隐患点巡查预警工作，重点是受灾地区的居民密集区尤其是临时避灾场所、铁路公路沿线、交通干道、桥涵隧道、供电线路、通讯设施等所在区的重大地质灾害隐患排查。
    为排查地灾隐患和险情，国土资源部先后派出9个专家组、30多人，分赴18个重点灾区县（市），开展地质灾害调查评估、重点地灾隐患点巡查预警和指导抗震救灾工作。四川省国土资源厅也抽出200多人组成12个专家组进驻12个重灾县（市），开展地灾排查巡查。
    地灾排查避险工作，涉及灾区每一个城镇乡村，点多面广，灾区的许多乡村道路损毁严重，通讯不畅，加上余震不断，频繁降雨，给专家组的工作带来了难以想象的困难。但是，人民的生命财产安全重于一切。专家组的同志们克服重重艰难险阻，穿走于山高、谷深、坡陡的险要地势和废墟、瓦砾遍野的灾区，在艰苦的作业环境中坚持着，工作着……
    以下是从国土资源部抗震救灾工作日志上撷取的片断：
   “5月15日，部省抗震救灾广元组再次赴青川县红光乡，对清水河及其支流红石河堵塞的石板沟滑坡进行重点调查。据现场调查，目前清水河流量约6立方米～7立方米／秒，滑坡规程坝左岸已局部发生管涌，管涌流量约0.5立方米～1.0立方米／秒。随着上游来水量的不断增加，特别遭遇强降雨天气过程，湖水位将快速上涨，存在局部甚至整体溃坝可能。目前关庄镇是临时安置区，现已安置灾民近千人及抢险救援官兵、医护人员约3000人，驻地主要位于清水河河漫滩及低阶地，地势较低，一旦发生溃坝，后果不堪设想。
    专家组与青川县委、政府以及抢险救援部队成立的关庄片区抗震救灾指挥部进行了紧急会商，就防灾减灾提出措施建议：加强监测预警，落实专人24小时值守；迅速采取疏散避险措施，尽快将群众及抢险救灾人员转移至安全地带。同时建议尽快邀请水利部门专家，加强对溃坝可能性及抢险方案论证，尽最大努力避免溃坝形成洪水灾害对下游造成的威胁。”
   “5月14日，专家组报告，重庆北碚区温泉公园危岩带上部出现40米裂缝。专家判断，有不稳定的趋势。如果危岩发生崩塌，将影响温泉公园和110国道。重庆市国土资源部门随即在此地加强监测，增设警示标志，并向北碚区政府报告有关情况，并决定视灾情启动预警防灾预案。”
   “5月16日，部赴甘肃专家组在成县、武都县指导地质灾害防治工作。经专家组考察，武都县黄土陡峭地区，随处可见地裂缝，考察的各斜坡均出现变形，地质灾害隐患十分严重。其中在安化镇甘树湾村发现一条长1.8千米、宽15厘米～20厘米的裂缝，威胁800人的安全。专家组已建议省国土资源厅加强现场监测，做好防灾工作。
……
    据初步统计，截至5月26日，国土资源部派出的工作组在地震灾区共调查和查看了滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害点132处，其中100万立方米以上的灾害点26处。
    在抗震救灾的紧要关头，国土资源部把防范次生地质灾害作为最重要、最紧迫的任务。5月19日，国土资源部发出《进一步做好灾区地质灾害隐患排查的紧急通知》，决定举全系统之力，调动非灾省（区、市）技术力量，到四川省援助开展重点灾区县（市）的地质灾害排查和调查工作。一呼百应，雷厉风行。在短短两天时间里，来自7个省（市）国土资源厅（局）、中国地调局和中国地质大学的318名专家和工程技术人员组成的21支防治地质灾害应急调查队，经过培训，26日已全部奔赴灾区开展工作。
    主汛期已到，灾区要立即恢复健全群测群防体系
    随着汛期即将来临，抗震救灾更加刻不容缓。5月22日，徐绍史部长在部党组会议上提出了明确的要求，抗震救灾工作要加强协调，加大力度，加快进度。
    5月23日，徐绍史部长在陕西视察灾情后进一步作出指示，国土资源部门要在当地党委、政府的领导、支持下，积极主动做好地质灾害排查工作，在排查的基础上，分门别类进行工程治理、搬迁避让、警示预告。重点要恢复、健全、完善群测群防体系。要在摸清面上地质灾害情况的基础上，为灾 后恢复重建提供可靠的地质环境和地质条件依据。
    在抗震救灾工作推进的同时，支持灾区恢复重建、做好保障服务工作的任务，提上了国土资源部门的议事日程。要排查地灾险情，协助做好避险防灾工作；要加快航空遥感调查，开展灾情评估；要开展应急地下水水源地调查评价和工程勘查，确保灾区群众饮水安全；要合理安排灾后重建用地，保障灾后重建用地，为灾区人民恢复生产生活创造条件……为支持灾后重建，国土资源部门要做的事情很多很多。
    国土资源部与灾区人民心连心。国土资源部投入抗震救灾、支持灾后重建的各项前期工作已经筹划展开，将更加有力、有序、有效地继续下去……(张  晏)