国务院新闻办公室新闻发布会材料

一、地震引发次生地质灾害的基本情况

5月12日地震发生在青藏高原东缘龙门山断裂带，重灾区面积达10万平方公里左右，四川、甘肃、陕西等受灾严重地区，山高、谷深、坡陡，是我国滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害高发区。在震前，我部已对受灾区域中的41个县开展过地质灾害调查，查出地灾隐患点4929处（其中，特大型地灾隐患点158处、大型地灾隐患点1271处、中型地灾隐患点1817处），威胁人口94万多人。

据最近航遥解译和专家实地调查，地震发生后，岩体松动加上余震频繁，许多隐患成灾；巨大滑坡、崩塌、泥石流造成铁路、桥梁、电力、通信等大量基础设施破坏，地震引发的大量地质灾害不仅给灾区造成了巨大损失，而且必须引起我们的高度重视。地震使山体稳定性降低，形成了大量新的地质灾害和隐患；进入主汛期后，降雨量增大，加上余震不断，极可能导致灾区地质灾害频发，再次造成重大损失。

四川省灾区半数以上地质灾害隐患因为地震而成灾，新诱发的地灾点大量增加。据省国土资源厅初步统计，仅重灾区12县市就已发现重大地灾隐患点386处（滑坡260处、崩塌18处、泥石流108处），堰塞湖几十处。12个重灾县市（彭州、都江堰、绵竹、什邡、安县、北川、平武、江油、青川、汶川、理县、茂县）损毁耕地上百万亩，其中，北川、汶川山区损毁耕地50%以上，其他10县市耕地损毁率多在10-20%。

其他地区：甘肃省因地震引发地灾1820起（其中滑坡314起，崩塌1492起，地面塌陷14起），堰塞湖2处，形成地裂缝1286处。地震使陇南、天水等地出现许多新的地灾隐患。陕西省因地震引发地灾122起，堰塞湖1处，汉中、宝鸡受地震引发的地灾影响较为严重。重庆市这次因地震引发地灾共36起，均为小型地质灾害。湖北省个别地灾点受地震影响，但未出现较大险情。三峡库区已治理地灾点未出现大的险情，群测群防监测点未出现明显异常。

二、我部已开展的主要工作

我部明确，认真履行职能，发挥技术优势，重点要围绕三个方面做好工作：一是要积极参与和支持整个抗震救灾工作，二是要切实防范次生地质灾害，三是要及早为恢复生产和灾后重建提供服务保障。已连续下发5个紧急通知专项部署，侧重抓了以下工作：

（一）做好航空遥感影像获取和解译工作，为抗震救灾服务，为防范地质灾害服务，为恢复重建服务。在部领导亲自安排下，我们充分利用测绘局和地调局航遥中心的5架飞机（测绘局塞斯纳、运12；航遥中心塞斯纳，并借用空军一架里尔、总参一架运8），开展航空遥感和解译评估工作。截至21日，共完成11架次震后飞行，飞行面积近2.6万平方公里，对重点受灾区开展了震后航空遥感拍摄。空军“里尔”飞机获得了汶川、北川、茂县等地黑白1：3万航片200张，有效飞行面积1385平方公里。航遥中心塞斯纳飞机携带高分辨率彩色数码相机飞行都江堰、安县、绵竹等地区2个架次，有效飞行面积2370平方公里，获取航片848张。测绘局塞斯纳飞机完成四川什邡、理县及213国道沿线和甘肃成县等地飞行约1.6万平方公里。无人小飞机在甘肃嘉陵镇、四川锦阳市区和红白镇、锦竹市汉旺镇等地获得清晰的大比例尺图像。同时，我们还及时获取了地震灾区一批卫星（法国SPOT-5卫星、北京1号卫星、02B星）遥感影像图。

结合地理信息数据与专家组现场了解的情况进行研究，我们已经向前方抗震救灾指挥部报送了汶川、北川等重灾县次生灾害的分析报告；向交通、水利等十多个部门陆续提供了堰塞湖、道路破坏等影像资料。我部5月21日通过遥感拍摄解译出地震造成的34个堰塞湖规模、位置的最新图件，已于5月22日上午11:45送达水利部使用。

（二）组织专家组，集中开展地灾调查和隐患排查，提出避灾转移的方案建议。一是查明受灾地区城乡居民点和临时安置点是否存在地质灾害威胁；二是了解救援施工现场与人员驻地是否安全；三是查清公路、铁路等交通沿线是否有崩塌、滑坡隐患；四是要看江河沿岸山体是否稳定。对查出的重大滑坡、崩塌等灾害隐患，要迅速提出防灾建议，协助地方、部队或主管部门，设立专人监测或危险警示，落实防灾责任。对存在重大险情的，要立即向地方政府和抗震救灾指挥部报告。

我部已先后直接派出26个专家组300多人，分别到四川、湖北、重庆、陕西和甘肃18个重点灾区县，开展地质灾害调查评估、重点地灾隐患点巡查预警和指导抗震救灾工作，查看了重大滑坡、崩塌、泥石流等数百处。四川省厅抽出200多人组成12个专家组进驻12个重灾县市，以公路沿线和灾民临时安置点为重点，开展地灾排查巡查。

地灾排查避险涉及灾区每一个城镇乡村，点多面广，许多乡村道路通讯不畅，加之余震多、降雨多，使之任务艰巨、困难重重。为坚决贯彻中央抗震救灾各项指示，举全国国土系统之力，加快推进次生地质灾害防范工作进度，部在已派专家组的基础上，拟从非受灾省市迅即抽调专家技术人员，采取统筹安排、对口帮扶、地方配合、包县工作、自备装备给养的办法，支援四川21个受灾县市的地灾排查评估工作。

20日，我部下发《关于进一步做好地震灾区地质灾害隐患排查的紧急通知》后，各地热烈响应、纷纷请战。到21日21时，有25省（市、区）上报援助人员656名。初步确定由重庆、湖北、湖南、河北、云南、广西、江西等7个省厅和中国地调局、中国地质大学（北京和武汉）组织300多名技术人员和职工，第一批23日前、第二批25日前赴四川对口开展工作。同时，要求四川省各地尽快恢复群测群防工作机制，确定基层监测人员，把防灾避险的监测预报任务和责任逐级落实到人，把各项手段落实到山区乡村、各个隐患点。
根据甘肃、陕西两省厅意见，其受灾地区的地质灾害隐患排查评估工作，主要靠省内地勘队伍按统一要求完成。

我部及时开通网络视频会商系统，开展了地质灾害应急专家远程会商，不仅发挥出科技优势，也被中央媒体所关注。通过会商，专家们对加快疏通公路提出滑坡就势利用、塌方宜绕不宜挖、开辟简易道路、堰塞湖信号预警等实用建议。

（三）加强防治地质灾害知识普及，踊跃为灾区提供技术上的帮助和经济上的支持。按照部的安排，地调局专门编写、两个出版社突击印发《地质灾害预防指南》宣传折页200万份，《地质灾害预防32问》科普读物20万册。我们协调专机迅速送达四川和其他灾区。中国地调局安排已向灾区赠送简易地灾报警器1万套，拟总计安排10万套。成都地调中心代表部和地调局向四川省红十字总会捐赠帐篷200顶。

三、下一步工作安排

当前和今后一个时期，要着重做好抗震救灾保人员安全、保障群众生活、开展恢复生产与灾后重建工作。根据部的安排，重点任务是：

（一）排查地灾险情，紧急搬迁避让。充分利用已有的地灾普查成果，结合遥感、航测资料，对地震灾区城乡特别是重灾区地灾隐患进行应急排查，提出搬迁避让建议，协助做好有关避险防灾工作。这项工作时间紧、任务重、困难多，我部明确要求，列为首要任务和重大专项来安排，力争在6月上旬完成。

（二）改善饮水条件，加强应急勘查。对存在饮水困难的临时安置点和灾区居民点，利用现有水文地质资料，立即组织开展应急地下水水源地的调查评价和必要的工程勘查，为地方打一批简易水井，为灾区群众饮水安全提供水源。同时，专家们建议，十分有必要全面开展一轮灾区地下水资源的动态与质量变化的调查。

（三）加快遥感调查，开展灾情评估。加强协调，加大力度，加快进度，全面获取整个灾区的遥感资料，重点做好灾区特别是12个重灾县的航片解译与提供使用工作。要尽快掌握灾后次生地质灾害隐患，评估地震次生地质灾害的基本情况、特征、直接危害及潜在威胁等，配合现场调查，提出关于临时安置点和重要城镇灾后重建选址等的建议，形成以县（市）为单位的调查成果图件和评价资料，以堰塞湖、道路破坏等为重点的专题解译报告，及时提供当地政府和各有关部门使用。

（四）强化服务保障，支持灾后重建。我部要求各司局每个同志都来主动思考：“我应该为抗震救灾做什么” 、“我能够为灾区做什么”？有的已经在支持恢复生产和灾后重建方面，主动作出工作安排、开展政策研究。要对灾区开展水文地质和灾毁耕地调查；明确地震灾区灾后重建的建设用地总规模和规划布局选址，合理安排灾后重建用地；国家调剂，努力保障灾后重建新增建设用地计划指标；特事特办，建立灾后重建项目用地审批绿色通道；实施灾区土地整理重大工程，为灾区人民恢复生产生活创造条件。