青岛市国土资源和房屋管理局党委书记、局长  陈培新

面对土地日渐稀缺和经济发展急需用地的矛盾，面对城市居民改善住房的期盼，山东省青岛市国土资源房管局严把土地供应关口，科学高效利用土地资源，保证影响全市经济和社会发展的重点项目和重大招商引资项目有地可落，保证城市低收入家庭所需要的保障性住房有地可建。

确保耕地“红线”不被逾越

国家前几年明确提出确保18亿亩耕地的“红线”不被逾越。青岛市坚决贯彻执行了中央的政策。

青岛的人均耕地为1.02亩，保护耕地任务艰巨。但同时，青岛又是一个迅速工业化、城市化的城市，新的城市发展战略需要土地资源的支撑。近几年，各个区市政府每年要求供给土地的项目大约有10万亩左右，而按照土地总体规划，国家允许青岛市每年使用的土地仅有1.5万亩左右——矛盾是显而易见的。

在尖锐的供需矛盾和冲突面前，青岛市始终坚决执行中央的耕地保护政策。2003年以来，市委、市政府按照国务院统一部署，在全市范围内开展了大规模、多种形式的土地执法活动。据统计，2003年以来全市查处各类土地违法案件3300多宗，涉及6万多亩土地，国土资源部门配合有关部门依法处理了2200多人。在严肃执法的同时，国土资源部门又从促进发展、维护权益的角度出发，为由于历史原因未完善土地手续的近5万亩土地依法完善了土地手续，核发了土地证，保障了其合法权益。经过几年的整顿，青岛市的土地管理已经走上了依法管理的轨道。

科学供应土地，保障民生住房

青岛市各个市区情况不同，土地的供应结构也就有所不同。

老城区工业发展的空间已经很小，人口居住问题很突出。因此，青岛的土地供应计划必须倾斜于民生用地。在2008年全市初步计划方案中，住宅用地占供地总量的80%，其中又有85%专门用于保障性住房和90平方米以下的中小户型住房。土地收益反馈民生37亿元，用于保障性住房建设，解决了部分中等收入家庭的住房难题，稳定了住房价格。

让市民买房更放心舒心        

针对部分房地产开发商未取得销售许可证即出售房屋导致购房者无法办理房产证的问题，青岛市国土资源房管局深入调查，广开思路，逐步解决了一些积存的老问题。同时，为杜绝新问题的出现，也采取了一些行之有效的措施。

造成一些居民买房却办不上证的主要原因是，个别开发商在建房的时候未办理或未办全土地、规划手续，拿不到销售许可证，一些不了解情况或贪便宜的购房者，就这样买了房子。为解决这个问题，青岛市国土资源房管局与有关部门密切合作，“特事特办”，打了几个解决办证难的“会战”，近2万户没有办证的居民相继拿到了房产证。