早春二月，北国寒意未消，南国已是春意盎然。根据国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史的指示和要求，2月19日至20日，国家土地总督察办公室和派驻地方的9个国家土地督察局主要负责人齐聚广东佛山，本着解放思想、改革创新的主旨，集中务虚研讨国家土地督察工作的未来。这次会议，规模虽小，话题宏大，立足现实，站位高远，研讨热烈、成果丰硕。正如国家土地副总督察甘藏春所言：“随着时间的推移，这次会议一定能够载入国家土地督察的史册。”

    所有话题都是实打实的

    这是国家土地督察机构召开的第一次务虚研讨会，是全国国土资源管理工作会议和国家土地督察工作座谈会之后又一次重要会议。

    解放思想，贯彻落实科学发展观，提高国家土地督察能力，是这次会议的主题。会议首先进一步学习了全国国土资源管理工作会议、国家土地督察工作座谈会的重要精神。在此基础上，会议按照部党组学习贯彻党的十七大精神的总体部署和要求，回顾总结了国家土地督察的丰富实践，认真审视了存在的问题和遇到的挑战，围绕构建保障科学发展新机制这个中心话题展开了广泛的讨论。

    土地督察，看似单一的工作，内容却十分丰富、复杂。与会者大都是身处督察工作一线的主要负责人，都承担着祖国辽阔疆域内一方土地管理与利用的监督检查任务。一年来的摸爬滚打，从诚惶诚恐到镇定自若，从小心出击到阔步前进，从毫无经验到胸有成竹，辛劳与汗水，压力与重负，收获与喜悦，思考与筹划……话题一打开，有如滔滔江水，一发不可收拾：国家土地督察在贯彻科学发展观过程中应承担什么任务？发挥什么作用？在整个国土资源管理系统内如何定位？国家土地督察应把握哪些环节？督察队伍如何建设？督察工作有哪些需要改进，需要提高？

    尽管是务虚，但所有话题都是实打实的，件件都关系着国家土地督察工作的未来。

    大家畅所欲言，讨论异常热烈。两个白天时间不够用，晚上谈到深夜11时，仍是意犹未尽。思想在这里碰撞，智慧与灵感的火花在这里迸发。

    经过两天一夜紧张而热烈的研讨，与会者在关系国家土地督察工作的很多重大问题上进一步统一了思想，明确了方向，对做好今后的工作充满了信心。大家感到，要充分认识督察工作面临的形势，必须把徐部长在国家土地督察工作座谈会上强调的“三个认识”，即“对严管土地的长期性要有清醒的认识，对土地督察工作的艰巨性要有清醒的认识，对加快落实国家土地督察制度的紧迫性要有清醒的认识”作为国家土地督察机构解放思想、改革创新，提高国家土地督察能力着力破解的重点。

    通过这次务虚会，大家对国家土地督察的发展方向有了更为清醒的认识，对土地督察工作面临的形势和问题有了更深刻的认识，对下一步土地督察工作的开展有了更深更广的思考。

    一年之计在于春。早春里的这场“思想风暴”，无疑将吹散土地督察人心中认识的迷雾，更加确立做好国家土地督察工作的坚定信心，以更扎实的精神、更聪明的智慧应对当前严峻的土地管理形势，昂首阔步向前。

    争做解放思想、改革创新的“排头兵”

    过去一年，国家土地督察机构“边组建、边工作”，在部党组的统一部署和领导下，全体督察干部上下一致，齐心协力，艰苦奋斗，督察工作“阔步前进，打开了局面”，向党中央、国务院，向全社会，向国土资源系统提交了一份满意的答卷。

    但是，与会者也看到，国家土地督察工作仍面临着严峻的形势。

    一是从面临的特殊时期看，我国正处于工业化、城市化快速发展的时期，加上人多地少的特殊国情，土地管理在保障科学发展的机制上面临很大挑战，土地资源的紧缺程度在相当长的时期内不会缓解只会加剧，适应科学发展观要求的体制、机制形成还有一个较长的过程。

    二是虽然去年督察机构打赢了几场硬仗，但并不能说督察机构的“根据地”就已经牢固了。“我们还处在打基础、探路子的阶段。”甘藏春谆谆告诫。目前的状况与新时期土地督察任务的要求都有相当大的差距，国家土地督察机构的督察能力尚需加强。

    三是国家土地督察制度作为一项崭新的制度，备受社会各界关注。“党中央、国务院对我们寄予厚望，人民群众对我们寄予厚望，社会舆论也对我们寄予厚望。”

    厚望即压力，厚望更是动力。厚望面前，不许言败。

    当前，全国上下正在学习贯彻党的十七大精神。学习实践科学发展观是中华大地上最富意义的活动。国家土地督察机构，作为国务院授权监督检查省级及计划单列市人民政府土地管理和利用情况的专门机构，在如何保护18亿亩耕地不被突破、如何督促地方节约集约利用土地、如何促进土地管理和制度建设贯彻落实科学发展观等方面大有可为。

    国家土地督察制度的确立本身就是贯彻落实科学发展观的产物，是解放思想、改革创新的产物。因此，国家土地督察机构应该具有先发的优势，督察工作处在第一线，对土地管理的热点问题、难点问题能够有第一手的了解。同时，又由于国家土地督察职责的特殊性，可以亲身体验土地管理政策哪些是可行的，哪些是存在缺陷可以进一步改进完善的。因此，国家土地督察机构既要做到依照法律法规开展国家土地督察，还要积极参与调研、制定土地管理保障科学发展的新政策和新机制。

    与会者一致表示，国家土地督察机构必须要争做贯彻落实科学发展观、解放思想、改革创新的“排头兵”。按照徐绍史总督察的要求，开创性地做好土地督察工作。

    把脉督察 形成共识

    与面临的形势相比较，这次会议分析认为，国家土地督察工作还存在一些突出问题。

    国家土地督察督察力量薄弱，督察人员素质和工作水平与工作需求之间还存在较大差距；地方“换届效应”开始显现，用地冲动大，坚守18亿亩耕地红线任务艰巨，压力大；国家土地督察的地位还有待进一步提高，目前与土地违法违规的势头还处在“相持阶段”，尚未掌握战场的主动权；对督察范围内的经济社会基本情况、土地管理中存在的问题和用地突出矛盾的了解还有待深入。

    形势看清了，问题找准了，好药方当然也需深研。

    与会者通过反复讨论，形成了一系列共识：一要跳出国家土地督察、跳出土地管理的“框框”，站在整个经济社会活动的高度来认识国家土地督察制度的作用和地位。二要围绕大局，围绕中心，围绕使命，设计工作思路和框架。三要加强队伍建设，提高队伍的“作战”能力，学会寻找、捕捉和创造  “战机”。还要学会抓住问题的切入点，快速反应；更要学会“拿得准、抓得住、放得下、收得拢”。通过扎实的工作树形象、立权威。四要丰富国家土地督察的手段，突破传统方式，扩大督察范围，在通过群众举报、领导批示、媒体披露、卫片检查发现问题的基础上，加强督察系统内部交流，与省级人民政府“联动、联管”，进一步探索和完善国家土地督察工作的方式方法。五要狠抓调查研究，特别是对本督察范围内存在的经济社会发展、人文环境等方面，通过多种渠道和手段，吃透基本情况，做到心中有数。六要加强内部工作制度和机制建设，加强队伍建设，对督察干部要政治上信任，工作上支持，生活上关心，廉政上要求。

    大家还一致认为，做好国家土地督察工作，督察干部队伍一要有强烈的忧患意识，二要有强烈的宏观意识，三要有强烈的责任意识，四要有强烈的荣辱意识，五要有强烈的“敢为天下先”的意识，六要有强烈的打拼意识，七要有强烈的严守纪律的意识。

    2008年要苦练内功、夯实基础

    这次务虚会，还有一个重要内容就是，研究讨论《2008年国家土地督察工作安排》。

    与会者一致表示，2008年，国家土地督察机构要继续围绕“一条主线、三个重点”，加快国家土地督察制度的实施，全面开展耕地保护目标责任监督检查工作，积极推动落实国家土地调控政策和节约集约用地政策，强化土地执法监督检查，健全发现、审核和纠正三项工作机制，提高土地督察机构基础业务建设水平，切实履行国家土地督察各项职能，为实现经济又好又快发展作出新贡献。

    会议初步议定2008年国家土地督察工作十五个重点。其中包括：严防反弹，巩固成果，做好百日行动后续工作；落实中央调控政策，监督土地供应总量、结构落实到位；监督检查耕地保护目标责任制落实情况；督促落实问责制；启动例行督察试点；开展专项督察；启动《国家土地督察条例》立法工作；开展建设用地审批的审核；建立与省级政府及国土资源部门沟通协调机制；向省（区、市）派驻督察专员试点等。

    我们期待着国家土地督察的强劲东风，吹遍全国，吹遍神州大地。

 记者 李东凯 通讯员 秦晓燕