广东探索分类处置闲置土地长效机制

广东今年坚持“以用为先”的原则，以处置闲置土地的工作程序为抓手，灵活运用经济、法律、行政等手段，促使用地者主动盘活闲置土地，有效缓解了土地资源少与建设用地需求大之间的矛盾，建立起防止产生新闲置土地的长效机制。

一是建章立制，形成严厉处置闲置土地的法律氛围。首先，出台政策文件规范了土地闲置费收取和收回闲置土地环节；其次，将闲置土地消化利用纳入年度考核范畴。目前，广东各地均建立起一套适合本地实际情况的工作程序。在严厉处置闲置土地的氛围下，用地单位都已认识到，土地的闲置风险成本越来越高。这样既督促了用地单位积极盘活闲置土地，也降低了开发商盲目拿地的风险。

二是“以用为先”，分类处置闲置土地。广东省十分注重闲置土地处置措施的可操作性，对于适合经济手段解决的，通过收取闲置费促进盘活；对于符合条件可以收回的，根据实际情况无偿或有偿收回闲置土地；对于“难顽型”闲置土地，通过行政手段与发展改革、规划、金融等部门进行综合治理，同时广泛征求法院、法制局等部门的意见。

三是全程跟踪，预防产生新的闲置土地。广东还将闲置土地监控、处置关口前移，实现对开发建设过程的全程监管，提高土地闲置成本。首先，运用卫星图片等高科技实时监测技术，实时监控土地开发建设情况；建立部门共享的用地动态电子文档跟踪卡制度，把监督网络延伸到基层国土所。其次，在土地出让批文的合同中明确时限，半年必须动工，逾期未动工的通知限期动工；超过一年未动工的征收闲置费；两年不动工的必须依法收回，提高用地投资强度。