在整顿和规范矿产资源开发秩序

部际联席会议第二次会议上的书面讲话

部际联席会议总召集人、国土资源部部长 孙文盛

（2006年1月20日）

同志们：

部际联席会议成立以来，各成员单位坚决贯彻落实国务院28号文件精神，密切配合，相互支持，采取了一系列强有力的措施，在较短时间内形成了政府主导、部门配合、上下联动的工作机制，既注重工作的整体推进，又着力解决突出问题，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性进展。各省（区、市）成立了以政府领导为组长，各有关部门参加的领导小组和工作机构，制定了工作方案，作出了全面部署。从“三查”入手，治乱工作取得明显成效，治散、治本工作开始起步，以煤炭企业安全生产为重点的专项整治工作取得积极进展。

同时，我们还应该清醒地看到，整顿和规范工作才刚刚起步，进展不平衡，已取得的成效还不稳固，要从根本上解决矿产资源开发过程中存在的深层次矛盾和问题，建立适应市场经济要求的矿产资源开发秩序，任务还十分艰巨。我们要进一步提高对整顿和规范工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，增强责任感和紧迫感，认真落实国务院28号文件提出的目标任务，加大工作力度。

2006年是完成整顿和规范工作非常关键的一年。总的目标是：治乱工作要全面完成，治散工作要取得显著成效，治本工作要有明显进展。具体来说，就是要全面完成整顿任务，破坏矿产资源开发秩序的各种违法违规行为得到全面遏制，矿山安全事故和破坏生态环境现象明显减少；要摸清矿山企业各类家底；要全面推动重点矿区、重点矿种的资源整合；要积极推进矿产资源有偿使用制度改革，加快实施矿业权有偿取得制度，规范矿业税费征收；要建立矿山生态环境恢复补偿制度；要加快推进依法行政体系建设，建立矿产资源开发监管责任体系；要加大对大案要案的查处力度，切实促进矿产资源保护和合理利用；建立起“管理有规、矿权有序、开发有责、调控有效、监督有力”的正常秩序。

同志们，整顿和规范矿产资源开发秩序工作，任务繁重，责任重大。党中央、国务院对我们寄予厚望。希望各部门加强团结协作，再接再厉，推动整顿和规范矿产资源开发秩序工作不断走向深入，实现预期目标。