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煤炭工业工程项目建设用地指标
― 露天矿、露天矿区辅助企业部分
关于批准发布《煤炭工业工程项目建设用地指标
露天矿、露天矿区辅助企业部分 》 的通知
建标 〔1998 〕55 号
国务院各有关部门，各省．自治 区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（｛国土）管理局，解放军土地竹理局：
根据国家计委、国家土地管理局 《 关于编制建设项目用地定额指标的几点意见 》 （ 〔1987 〕 国土［建］ 字第144 号）和建设部、国家土地管理局（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法）（ 〔1989 〕 国土［建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委 《 一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划 》 （计综 〔1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的 《 煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 露天矿、露天矿区辅助企业部分 》 业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1998 年 6 月1 日起施行。本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。
中华人民共和国建设部
国家土地管理局
一九九八年三月十九日
编制说明
《煤炭工业工程项目建设用地指标 ― 露天矿、露天矿区辅助企业部分》（以下简称“建设用地指标”) ，是根据国家计委、国家土地管理局 《 关于印发＜关于编制建设项目用地定额指标的几点意见＞的通知 》 （ 〔1987 ）国土［建 〕 字第144 号）和建设部、国家土地管理局 《 关于印发＜工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知）（ 〔1989 ）国土［建 〕 字第169 号）的要求，按照国家计委《 一九八八年建设工期定额建设用地定额指标制订修订计划 》（计综 【1987 】2390 号）的安排，由我部负责主编，具体由煤炭工业部沈阳设计研究院编制的。
编制过程中，编制组进行了深人调查研究，对我国大部分露天煤矿、部分金属露天矿建设用地情况和存在问题进行了认真总结，依据国家有关法律、法规和技术政策，坚持科学、合理和节约用地的原则，多次征求了各有关部门，单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门审查定稿。本建设用地指标共分四章：总则、合理和节约用地的基本规定、露天矿建设用地指标、露天矿区辅助企业工程项目建设用地指标、一个附录。
本建设用地指标系初次编制，在执行过程中，请各有关单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄煤炭工业部沈阳设计研究院（地址：沈阳市沈河区先农坛路12 号，邮政编码： 110015 ）和国家土地管理局建设用地司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：l 00 81 ) ，以便今后修订时参考。
中华人民共和国煤炭工业部
一九九七年四月
第一章总则
第1 . 0 . 1条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对建设用地的科学管理，提高土地利用率，适应煤炭工业露天矿、露天矿区辅助企业工程项目建设的需要，制订本建设用地指标。
第1 . 0 . 2 条本建设用地指标是编制和审批煤炭工业工程项目露天矿、露天矿区辅助企业工程项目可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计、核定和审批建设项目用地面积的尺度。
第1 . 0 . 3 条本建设用地指标适用于煤炭工业新建露天矿、露天矿区辅助企业工程项目。改建、扩建工程项目可参照执行。露天矿建设用地指标内容包括生产、辅助生产、公用工程、行政管理与服务设施等项目建设用地。露天矿区辅助企业建设用地指标内容包括：机修厂、油库、总仓库、汽车队与保养场、消防站、地质勘探队、中心试验站、环境监测站、行政与服务设施的建设用地。
第1 . 0 . 4条新建露天矿、露天矿区辅助企业工程项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设和土地管理的法律、法规及有关规定，正确处理工业与农业用地的关系，切实做到科学、合理和节约用地。第1 . 0 . 5 条新建露天矿、露天矿区辅助企业工程项目建设用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准，规范和指标的规定。
第二章合理和节约用地的基本规定
第2 . 0 . 1 条新建露天矿、露天矿区辅助企业工程项目，应根据煤炭行业发展需要，综合考虑矿产资源、土地、动力及市场等条件，确定经济合理的建设规模。
第2 . 0 . 2 条场（厂）址选择应满足工程项目建设的需要，并应符合当地城市规划和土地利用总体规划的要求。可利用荒地、劣地的，不应占用耕地和经济效益高的土地。
第2 . 0 . 3 条场地选择和地面布置，应遵守水土保持的有关技术规定。重视保护土地资源，防止水土流失。
第2 . 0 . 4 条在边坡稳定的条件下，采掘场应采用较小的地表境界，排土场应采用最大排弃高度时的地表境界；在煤层底板稳定且具有内排条件时，应于采掘场采空区优先设置内部排土场。采掘、排弃在有条件时及终止后应按 《 土地复垦规定 》 进行土地复垦与恢复利用。
第2 . 0 . 5 条歼石、废碴应综合利用，研石、废碴的排弃应尽量选择在洼地、劣地、荒地以及塌陷坑等地进行。
第2 . 0 . 6 条新建露天矿，应依靠科技进步，采用先进的生产工艺和设备，缩短工艺流程，减少建设用地面积
第2 . 0 .7 条分期建设的项目用地，应远期与近期相结合，统筹规划，分期征用。近期建设用地应合理集中，远期发展建设用地可预留在场（厂）外。当远期与近期工程在生产流程、运输要求有密切联系，确需预留在场（厂）内的用地，亦应严格控制。
第2 . 0 . 8 条改建、扩建工程项目应充分利用现有的场地和设施，尽量减少新征用地面积。
第2 . 0 . 9 条露天矿、露天矿区辅助企业工程项目建设，应贯彻专业化协作和社会化服务的原则，扩大公用工程设施的协作范围，减少建设项目组成，避免重复建设。
第2 . 0 . 10 条场（厂）区建（构）筑物和运输线路，宜按照生产工艺和物料流程，充分利用地形、地势合理集中布置。对生产联系密切的车间、仓库和辅助建筑物，在满足生产使用和符合安全、卫生条件下，宜建设联合厂（库）房或多层厂（库）房，提高建筑利用系数。
第2 , 0 . 11 条场（厂）区通道宽度应根据使用功能计算确定。在符合安全的条件下，架空管线宜集中共架布置，埋地管线宜共沟布置。
第2 . 0 . 12 条露天矿、露天矿区辅助企业工程项目建设，应合理选择运输方式，露天矿内部运输宜以无轨运输为主。当经过技术经济比较论证后，必须采用铁路运输时，场（厂）区铁路线路的布置，应尽量减少被铁路曲线分割不能充分利用的土地。
第2 . 0 . 13 条露天矿、露天矿区总平面布置应做多方案比较，从技术经济方面论证工程项目建设用地的合理性。
第三章露天矿建设用地指标
第3 . 0 . 1 条露天矿建设用地指标，系按下列条件编制：
一、露天矿规模按表3 . 0 . 1 所列设计生产能力划分为大型、中型、小型。
二、建设用地指标按先进生产工艺（即除单斗 ― 铁道以外的工艺）确定；
三、采掘场建设用地指标按单位采剥量确定，排土场建设用地指标按单位剥离量确定；
四、排土场排弃总高度按不低于86m 确定；
五、采掘场、排土场以初设达产年末境界为计算用地，界外安全距离没有考虑在内；
六、铁路、道路和胶带输送机道用地的计算，按有关规范规定执行；
七、建（构）筑物用地按外墙散水边缘计算；八、自然地形平均坡度按不大于4 ％条件确定。
第3 . 0 . 2 条露天矿建设用地，由下列设施用地组成：
一、生产设施，主要包括采掘场、排土场、地面防排水、矿山运输及选煤厂以外的粗碎、转载、储存、筛分、装运等地面生产系统工程；
二、辅助生产设施，主要包括机修厂、仓库、油库、组装场等；
三、公用工程设施，主要包括供配电、供水（生活、消防）、供热及供暖等；
四、行政管理与服务设施，主要包括露天矿、段办公，生产调度、集控监测、计算机管理等设施。
第3 . 0 . 3 条露天矿采掘场用地指标不宜超过表3 . 0 . 3 的规定。
第3 . 0 . 4 条露天矿排土场用地指标不宜超过表3 . 0 . 4 的规定。
第3 . 0 . 5 条露天矿的辅助生产设施、公用工程设施及行政管理与服务设施用地指标不宜超过表3 . 0 . 5 的规定。
第3 . 0 . 6 条当工业场地所处自然地形平均坡度大于4 ％时，用地面积可按附录地形调整系数进行合理调整。
第四章露天矿区辅助企业工程项目建设用地指标
第4 . 0 . 1 条露天矿区辅助企业工程项目建设用地指标系按下列条件编制：
一、矿区规模划分为＞30 一60 、＞20 一30 、＞10 一20 、廷10Mtla 四种规模。
二、矿区辅助企业工程项目建设用地，按矿区可行性研究报告、矿区总体设计达产时的位置进行计算。
三、矿区辅助企业间的铁路、道路和胶带输送机道等建设用地没有计算在内。
四、建（构）筑物用地，按外墙散水边缘计算。五、矿区辅助企业厂（库、站）的工业场地，按围墙（或刺网）中心线计算。六、自然地形平均坡度，按不大于4 ％条件确定。
第4 . 0 . 2 条矿区辅助企业厂（库、站）的主要设施组成宜按表4 . 0 . 2 的规定设置。
第4 . 0 . 3 条矿区辅助企业工程项目建设用地指标不宜超过表4 . 0 . 3 的规定。
第4 . 0 . 4 条当工业场地所处自然地形平均坡度大于4 ％时，用地面积可按附录地形调整系数进行合理调整。
附录
地形调整系数
当工业场地位于自然地形平均坡度大于4 ％而影响场地总平面布置时，其用地面积可按下表地形调整系数进行调整
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