6月23日下午，国土资源部、国家发改委、公安部、监察部、财政部、环境保护部、商务部、国家工商总局、国家安监总局在京召开整顿和规范矿产资源开发秩序及“回头看”行动检查验收动员会。受徐绍史部长委托，部际联席会议召集人、国土资源部副部长汪民作动员讲话。

汪民指出，这次检查验收要明确标准，把握重点。一是“回头看”行动任务完成情况。要掌握各地对无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境和越权审批矿业权等违法违规行为的清查处理情况。要通过认真查阅有关原始档案和记录，检查各地是否对辖区内所有的矿山企业、矿产资源勘查项目以及矿业权灭失或以往有过采矿活动、可供进一步勘查开采的矿产地等区域进行了拉网式的全面清查，对已关闭矿山进行了全面复查；是否按照“谁清查，谁签字，谁负责”的要求，明确了任务，落实到人，逐个矿区、逐个矿山、逐个矿业权进行了登记造册；是否对清查出的各种违法违规行为严格依法进行了处理，当场可以取缔的是否已取缔，应当立案的是否已立案，应当移送司法机关处理的是否已移送。

二是巩固并不断扩大整顿工作成果情况。要掌握各地是否按照第一阶段的检查验收意见，对存在的问题进行了认真梳理和整改；是否落实了动态巡查制度，对所有矿区都明确了监管责任单位和具体责任人，进行了定期和不定期的巡查，并有巡查记录；对矿产资源违法违规行为出现反弹苗头的地区和问题比较严重的重点矿区，是否集中开展了专项整治；是否关闭了不具备安全生产条件、破坏环境、污染严重的矿山企业，对关闭矿山，是否切断了电源，清缴了爆炸物品，做到了不留人员，不留采矿设备，不留建筑物，毁闭井筒；是否加大了案件查处力度，对领导批示、媒体披露、群众举报的矿产资源违法违规案件及时进行了查处，特别是对重点矿区航空遥感监测发现的违法违规行为，是否依法进行了查处，落实了整改措施。

三是推进矿产资源开发整合情况。要掌握各地是否编制完成了矿产资源开发整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案；是否编制完善了整合实施方案，将国办108号文件规定的15个重要矿种，以及其他对当地经济社会发展具有较大影响的矿种，影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区都纳入了整合范围；对整合实施方案不符合要求的，是否重新组织编制或进行了完善；对列入实施方案的整合矿区，是否摸清了矿业权数量，落实了整合后拟设置的矿业权数量和拟减少的矿业权数量；对整合工作进展缓慢的地区，是否督促当地市、县政府采取了有效措施加快推进；是否按要求完成了3个以上重要矿种、5个以上重点矿区的整合任务。整合工作是一项硬任务，凡未按要求完成阶段性整合任务的省份，一律不能通过这次检查验收。

四是矿产资源开发管理新机制新制度建立情况。要掌握各地是否严格执行了探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销等管理制度，探矿权、采矿权设置是否符合矿产资源规划要求，是否全面实行了探矿权采矿权有偿取得制度，依法应缴纳的各项费用均已收缴到位；新设探矿权、采矿权，除按规定允许以申请在先方式或协议方式出让外，是否一律以招拍挂等市场竞争方式出让以及程序是否合法，手续是否完备；是否建立完善了矿产资源收益分配机制，明确了探矿权采矿权价款收入在省、市、县之间的分成比例；8个煤炭主产省（区）是否按要求完成了煤炭资源有偿使用制度改革试点的各项工作，解决了矿业权取得的“双轨制”问题；是否全面建立了矿山环境治理恢复保证金制度等。

五是组织保障体系及工作制度建立情况。

汪民要求，检查验收工作要周密安排，认真负责。一要高度重视，精心组织。这次检查验收，既是贯彻落实国务院要求，也是深入学习实践科学发展观活动的重要内容。参加检查验收的全体人员一定要高度重视，提高认识，增强责任感，认真负责地做好这项工作，确保圆满完成检查验收各项任务。二要吃透精神，掌握要求。三要集中精力，认真负责。四要注重形象，保障安全。

动员会上，部际联席会议成员兼办公室主任、国土资源部矿产开发管理司司长贾其海介绍了检查验收方案和检查验收组分组安排。部际联席会议成员单位约60人参加了动员会。（记者 丁全利  王永红 通讯员 史登峰）