男，满族，1953年11月生，辽宁凤城人，经济学硕士。1971年12月参加工作，1976年5月加入中国共产党。 
　　1974年9月至1977年9月在河北地质学院探矿工程专业学习。
　　1977年9月至1983年10月在辽宁省地矿局探矿工程处工作（其间：1980年3月至1981年2月在长春地质学院进修）。
　　1983年10月至1985年1月任辽宁省地矿局探矿工程处副处长。
　　1985年1月至1994年6月任辽宁省地矿局副局长、党组成员（其间：1992年3月至1993年7月在天津南开大学经济研究所政治经济学研究生班学习）。
　　1994年6月至1995年4月任辽宁省地矿厅副厅长、党组成员。
　　1995年4月至1997年8月任辽宁省地矿厅副厅长、党组副书记（其间：1995年3月至1995年7月在中央党校学习）。
　　1997年8月至1998年4月任辽宁省地矿厅副厅长、党组副书记兼地矿部辽宁地勘局局长、党组书记（正厅级）。
　　1998年4月至1999年10月任辽宁省地矿厅厅长、党组书记兼地矿部辽宁地勘局党组书记。
　　1999年10月至2000年11月任辽宁省抚顺市委副书记（正厅级），副市长。
　　2000年11月至2001年6月任辽宁省总工会副主席、党组副书记（正厅级）。
　　2001年6月至2001年10月任辽宁省总工会主席、党组书记。
　　2001年10月至2003年9月任辽宁省委常委、省总工会主席、党组书记。
　　2003年9月至2008年10月，任中华全国总工会副主席、书记处书记、党组成员。
　　2008年10月任国土资源部副部长、党组成员，国家测绘局局长、党组书记。
　　2011年5月任国土资源部副部长、党组成员，国家测绘地理信息局局长、党组书记。
　　2012年3月任国土资源部副部长、党组副书记，兼任国家土地副总督察，国家测绘地理信息局局长、党组书记。
　　中共十六大代表，第十届、十一届全国政协委员。

    负责部日常工作。负责机关内部事务、调控和监测、执法监察、科技与国际合作工作。负责国家测绘地理信息局的全面工作。