张高丽会见徐绍史一行

黄兴国、鹿心社、苟利军、段春华、熊建平出席签字仪式并参加调研座谈

8月9日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席国土资源部与天津市人民政府《关于共同推进天津国土资源工作促进滨海新区开发开放合作备忘录》签字仪式，并在天津调研。徐绍史强调，要把积极参与和主动支持国家综合配套改革试验工作，作为资源管理部门保障和促进科学发展的一项重要任务。签字仪式后，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽亲切会见了徐绍史和国土资源部副部长、党组成员鹿心社一行。

张高丽指出，土地是发展之基。在推进现代化建设的进程中，土地问题始终是一个带有全局性、战略性的重大问题。这次部市签署合作备忘录，共同推进国土资源工作，对于促进滨海新区的综合配套改革，促进滨海新区的开发开放，促进天津的经济社会发展，将产生重要的作用。要认真贯彻落实中央的重要战略部署，按照依法管理、市场配置、政府调控、改革创新的原则，优化土地利用结构，改革土地管理方式，创新土地管理机制，努力形成耕地资源得到切实保护、各类用地得到切实保障、土地资产效益得到切实发挥的节约集约用地新格局。

徐绍史感谢天津市委、市政府对国土资源工作的理解、重视和支持，并介绍了国土资源部开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制的情况。他说，推进滨海新区开发开放，是中央从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。国土资源部积极支持天津市的经济社会发展，积极参与包括滨海新区在内的国家综合配套改革试验区有关工作。在深入学习实践科学发展观活动中，把积极参与和主动支持国家综合试验区的改革发展，作为资源管理部门保障和促进科学发展的一项重要任务。国土资源部将与天津市人民政府共同努力，积极探索土地制度改革，创新国土资源管理体制机制，统筹国土资源开发利用与保护，进一步促进滨海新区开发开放，推动天津市经济社会又好又快发展。

天津市委副书记、市长黄兴国表示，要全面落实合作备忘录的各项内容，以优化土地利用结构、改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，统筹国土资源开发利用和保护，进一步推进滨海新区土地管理改革。

鹿心社和天津市副市长熊建平，分别在合作备忘录上签字。《备忘录》明确了推进土地利用规划、计划管理，创新耕地保护模式，改革农转用和征地制度，完善征地补偿机制，推进节约集约利用国土资源，改革集体建设用地管理和收益分配制度，加强地质灾害防治和人才智力交流等具体合作内容。天津市委常委、滨海新区管委会主任苟利军，天津市委常委、市委秘书长段春华出席签字仪式。国土资源部与天津市人民政府还就滨海新区土地管理改革专项方案形成共识。这个专项方案是按照国务院批准的天津滨海新区综合改革试验方案的总体要求制定的，待报国务院批复后实施。

在一天时间里，徐绍史还冒着酷暑深入调研了天津市的国土资源有关工作。上午8时，调研组从北京乘坐新开通的京津城际高速列车，仅半个小时就来到天津。在黄兴国等陪同下，徐绍史一下车就直接到海河新天地，考察天津地热保护与开发利用示范工程。徐绍史详细询问了地热项目开采时间、运行成本、回灌方式以及居民采暖费用等情况，认为天津地热开发利用的潜力非常大，要进一步加大开发利用力度。

东丽区华明镇是国土资源部确定的首批城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点之一。徐绍史在华明镇认真听取汇报后，仔细询问了农民的社会保障和医疗保险等情况。徐绍史指出，在新农村建设中要切实保护耕地。挂钩试点中整理出来的土地首先要用于复耕。在此基础上，集体建设用地先要满足集体公共设施和公益建设的需要，多余的指标可用于城市建设。城市建设用地的收益应该返还农村，支持农村建设，改善农民生产生活条件，以工促农、以城带乡。要把城乡建设用地增减挂钩、土地整理复垦开发、集体建设用地流转和土地征收征用改革等工作统筹考虑，作为统筹城乡发展和促进社会主义新农村建设的重要抓手。

8月9日下午，徐绍史一行前往天津市国土资源和房屋管理局看望慰问干部职工。他希望大家要牢固树立为经济社会发展服务的观念。要解放思想、改革创新，把构建保障和促进科学发展新机制作为国土资源工作当前和今后一个时期的一条主线，扭住不放，一抓到底，抓出成效。市局尤其重要的是推动共同责任机制和开源节流机制的构建。要更加积极主动地争取市委、市政府对国土资源工作的重视和支持，多请示汇报，多提意见和建议，为市委、市政府把好关，守好闸门。

在天津期间，徐绍史一行还考察了天津土地交易中心、空客A320系列飞机总装线项目、响锣湾中心商务区、临港工业区、国际贸易与航运服务中心。部办公厅、规划司的有关同志参加签字仪式，并陪同调研。（段家训  吴 梅）