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不动产统一登记工作非常重要,难度非常大
2014-12-26 | 作者: | 来源: 国土资源部门户网站 | 【 】【打印】【关闭

  蔡卫华:我解释一下。首先这个条例非常重要,与我们每个人的生活都密切相关,不管是个人还是企业都会涉及到不动产,这个事情非常重要,所以出台的时间比较长。另外不动产统一登记这一方面工作难度非常大,主要体现在以下几个方面:

  一是不动产登记条例调整的范围特别广,不仅包括土地,而且还包括房屋、森林林木、草原和海域,调整的范围非常广;

  二是涉及的部门非常多,最少是涉及到五个部门,包括国土资源部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局、国家海洋局五个部门,协调起来的难度也非常大;

  三是涉及的法律法规非常多。因为这个条例要整合九部法律,包括《物权法》、《担保法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《海域使用管理法》。还涉及到八部行政法规,主要是《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《渔业法实施细则》、《土地增值税暂行条例》、《契税暂行条例》,一共八部法规。除此之外,还涉及到十多部部门规章,主要是《土地登记办法》、《房屋登记办法》、《林木和林地权属争议调处办法》、《林木和林地权属争议处理办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《海域使用权管理办法》、《水域滩涂养殖发证登记办法》等十多个部门规章。另外还涉及到上百份规范性文件。这么多法律法规、规章和文件都涉及到不动产登记的内容,这个条例要把这些内容进行有效的整合难度是非常大的;

  四是各个部门原来登记都有各自的做法,统一起来难度比较大。比如就登记类型这一块,各个部门原来的规定就不一样,达成共识难度也比较大,所以这个条例应该说从去年4月份国办有一个分工的文件,提出来要开展这样一项工作,一直到今年才出来。之所以时间长,就是因为工作难度比较大,这个事情非常重要。

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