青海:协调配合 落实责任
近日,青海省认真贯彻落实全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议精神,要求统筹安排,全力以赴,切实做好整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作。
青海省副省长马建堂要求,各地区、各有关部门要按照国家的统一安排和部署,结合实际,以查处无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿权,破坏环境、越权审批矿权和资源整合为重点,明确任务,狠抓落实,尽快研究提出贯彻落实会议精神的具体行动方案。要加大执法力度,对各种违法违规行为依法严肃查处、严厉打击,严肃追究有关人员责任;对重点整合资源进展迟缓的地区,要有针对性地采取有效措施,加快推进矿产资源整合。各地区、各有关部门要切实加强组织领导,搞好协调配合,落实工作责任,大力宣传动员,根据各自职责,按照确定的时间和任务要求,圆满完成各项工作任务,促进全省矿产资源开发有序进行。
马建堂强调,各有关部门和地区要一手抓整顿、规范和整合,一手抓资源的优化配置,研究建立长效机制,从源头和制度上为规范矿产资源开发秩序创造条件,加快资源综合开发利用的步伐,促进优势资源转换战略的实施,努力为全省经济社会又好又快发展提供资源保障。
江西:开展“矿产资源整合年”活动
进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为,严肃查处违法违规案件,彻底清除整顿工作死角;认真开展“矿产资源整合年”活动,加快推进整合工作,促进矿山开发合理布局;全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况,进一步规范管理行为。这是江西省国土资源厅等9个部门对开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动制定的工作目标。
3月3日,江西省召开全省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议,要求进一步强化责任,集中力量、集中时间,对存在问题的重点矿区进行专项整治,严肃查处违法违规案件,彻底清除整顿工作死角。以“矿产资源整合年”为契机,加快推进治散工作,以重要矿种、重点矿区为基础,以矿业权为纽带,大力推行矿产资源开发整合,进一步降低小矿比例,解决历史遗留的矿山布局不合理问题,力争用两年左右的时间,明显改变全省矿山“多、小、散”的局面。要依据矿产资源规划、矿产资源开发整合总体方案以及《江西省矿产资源开发整合实施方案编写提纲》的要求,规范编制重点矿区整合实施方案,科学设置矿业权。通过专项整治、整合,做到五个“明显”,即矿业开发布局明显合理,矿山开发格局明显优化,开发利用水平明显提高,矿山安全生产状况明显好转,矿山生态环境明显改善。
黑龙江:专项整治重点矿区
3月3日,九部门关于整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议结束后,黑龙江省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组立即召开了全省电视电话会议,进行工作部署。
该省确定了“回头看”行动的工作目标、主要任务和工作安排等,要求把思想和行动切实统一到国家和省委、省政府的要求上来,站在严格保护矿产资源、更好地保障长远发展的高度,克服畏难情绪和厌战心理,敢于触及矛盾,敢于碰硬,自觉地推进整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动。
该省要求,进一步全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为,对存在问题的重点矿区进行专项整治,严肃查处违法违规案件,彻底清除整顿工作死角,维护正常的矿产资源开发秩序。完善矿产资源开发整合实施方案,加快推进整合工作,促进矿山开发合理布局,提高资源开发利用水平。全面检查矿政管理各项制度落实情况,进一步规范管理行为,不断提升全省矿产资源开发管理水平。
该省要求各级政府切实把本次“回头看”行动摆上重要日程,在人力、财力、物力等方面给予充分保障。一是尽快健全各级领导小组及相关工作机构,及时协调解决专项行动工作中出现的各种问题;二是抽调业务骨干,组建强有力的推进落实机构,负责本地区“回头看”行动的组织和实施;三是根据省制定的实施方案,结合各地实际,编制本行政区内切实可行的具体实施工作方案,确保“回头看”行动顺利进行;四是充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的舆论导向和监督作用,为“回头看”行动顺利开展营造良好的社会氛围。
甘肃:突出重点 严格执法
近日,甘肃省委副书记、省长徐守盛就整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动作出重要批示,要求各级部门抓住时机,下大力气对全省矿产资源勘查开发秩序领域进行一次彻底清查,巩固整顿成果。
徐守盛在批示中指出,国务院九部门部署的“回头看”行动很必要,很及时。省整顿和规范领导小组各成员单位要认真履行职责,协同作战,精心部署,周密安排,确保这次行动取得成效,全面完成整顿规范的各项任务。
甘肃省要求,此次行动要突出甘肃矿产资源“治乱”的重点,强化对重点地区、重点矿种的排查,加大对矿产资源违法违规案件的查处力度,集中精力对白银、兰州、陇南、甘南、张掖、酒泉等重点地区的煤炭、铅锌、黄金等重点矿种继续实施重点整顿。要采取自查自纠与上级督察整改相结合的方式进行。要进一步明确相关部门的工作职责,形成政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确的工作机制。
省国土资源厅要求各市州国土资源部门抓紧组织开展“回头看”行动,要统筹规划、突出重点、科学安排、严格执法、加强监管,促进各项工作的落实。各市州一定要把底数摸清,逐个矿区、矿山、矿权进行登记,要明确任务,落实到人,谁负责谁签字,并负责到底。要结合自身实际,确定“回头看”行动的重点地区、重点矿种和重点问题;对存在问题的重点矿区进行专项整治,加快案件处理进度。
山西:抓紧建立长效机制
近日,山西省召开整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动暨非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作电视电话会议。省委常委、常务副省长薛延忠作了重要讲话,省国土资源厅党组书记杜创业作出具体工作部署。
该省下发通知,要求各市在3月底前进行一次清查处理情况汇报,4月底前结束,5月开展检查验收。非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作将坚持科学规划、分步实施,以大并小、以优并劣,有偿使用、优化配置资源等原则进行,在铁、铝土矿等12种主要矿种和岚县、五台山等13个矿区进行重点整合,最终实现增扩资源量不超过原占有量的10%、矿山企业数量减少30%以上、资源回采率达到70%以上、采矿贫化率不超过10%等目标。
山西省要求各地把“回头看”行动开展好,抓紧时间召开会议,检查验收,回顾总结,建立长效机制,要始终将超层越界和私采滥挖作为矿业秩序治理整顿的重点,进行彻底治理。对于非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作,整合的方针和六条原则必须坚持,主要目标任务不能降低。在非煤矿山有偿使用上,要严格按要求核定、按标准征收、按规定办事。各级国土资源部门要努力多挑担子,多做工作,为各级政府当好参谋。
浙江:全面清查 不留死角
近日,浙江省国土资源厅厅长楼小东在全省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作会议上指出,“回头看”行动要全面清查,不留死角。
“回头看”行动期间,浙江省各市及所辖县(市、区)存在矿产资源违法违规问题严重、应关闭矿山无正当理由未关闭、假借整合名义保留应予关闭的矿山、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳、擅自新设置采矿权等情形之一的,均不能通过检查验收。对未通过检查验收的市,将责令其限期整改,整改期间暂停其探矿权、采矿权审批。
浙江省提出,各县(市、区)要对辖区内所有的开采矿山和勘查项目进行一次全面的清理检查,对重点矿区和勘查项目要集中力量进行检查,摸清底数,登记造册。对清查出来的问题,尤其是重点矿区的违法违规勘查和开采要一抓到底,严肃查处。对无证勘查开采的,要当场予取缔;对越界勘查开采或以采代探的,要责令停止违法行为,并依法处罚;对符合立案标准的,要坚决立案查处;对涉嫌犯罪的,要移送司法机关处理。对瞒案不报、压案不查的,要严肃追究责任。
此外,在“回头看”行动中,该省要求各地加快矿产资源整合方案的实施,及时研究解决整合工作中出现的问题,确保整合工作按计划顺利推进,今年上半年争取大部分矿区的整合基本到位。
简阳:建执法监察长效机制
日前,位于两湖一山休闲度假旅游区开发规划范围内,不符合规划的丹霞页岩机砖场被简阳市国土资源局依法关闭。这是四川省简阳市开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的一个镜头。
矿产资源管理工作任重道远,整顿和规范矿产资源开发秩序工作是一项必须长期坚持下去的工作。简阳市国土资源局根据九部门电视电话会议精神,认真组织落实整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动。
一是广泛宣传。该局坚持教育在先,查处在后,加大相关法律、法规的宣传力度,使广大干部群众深刻认识到查处、取缔无证勘查开采等违法违规行为,是规范市场经济秩序、改善投资环境的需要。
二是加强领导。该局及时成立整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”领导小组,切实加强组织领导,明确职责分工,与有关部门密切配合,把“回头看”行动作为全面落实科学发展观、构建和谐社会和加强执政能力建设的一项重要内容,确保该项工作落到实处,取得实效。
三是突出重点,严肃查处。在巩固整顿矿产资源开发秩序成果的基础上,认真总结经验,建立动态巡查制度,构建执法监察长效机制。加大治乱、治散、治本的力度,严查非法开采、非法转让、超层越界开采等违法行为,敢于碰硬,彻底清理整顿工作中遗留的死角,促进矿业秩序的根本好转。
常宁:包矿到人 全面排查
3月16日,湖南省政府组织召开整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组成员会议。会议要求,对“回头看”行动实行包矿到人,全面排查。
会议通报了各乡镇整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动开展情况,并就存在的问题进行了认真研究,明确在“回头看”行动中,实行“政府领导、乡镇为主、部门配合”的分工负责制。
常宁市委、市政府高度重视“回头看”行动,先后出台了“回头看”行动实施方案,成立了“回头看”行动领导小组,召开动员大会,进行了层层宣传发动。并出台了《常宁市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动责任分工和办事程序》,对各乡镇、各有关职能部门工作职责进一步明确和细化。组建专门工作班子,对全市矿产资源开发情况进行了全面清理排查。
同时,加大了煤炭资源整合工作力度。该市专门成立了6个工作小组,每个小组由一各乡(镇)长任组长,各职能部门分管负责人和主办人员为成员,工作小组实行“分片包干、包矿负责”,对所包的煤矿做到“四包”:包矛盾,包关系协调,包资金落实,包协议签订到位,并实行“谁包矿、谁负责”。
灵石:查处25起非法采矿
自“回头看”行动上开展以来,山西省灵石县立案查处非法采矿25起,罚款30余万元。
县四大班子领导对所包乡镇进行督导;县国土资源局向每个乡镇配备一只专业队伍,进行不间断巡查;国土资源部门10个中队每天深入基层,加强巡查,重点监控重点地段;各乡镇每天保证一名主要领导24小时在岗,发现情况立即处理。据了解,该县按照“六条标准”,已重新炸毁、取缔、关闭不达标准的非法坑口100余处。
韶关:严查盗采矿产行为
日前,广东省韶关市国土资源局认真组织整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动,严厉查处非法盗采国家矿产资源行为。
该局由主要领导带队,深入多个问题较多的矿点进行排查和监管,对无证滥采乱挖国家矿产资源的行为,给予坚决制止和依法查处。在群众反映强烈的武江区江湾镇非法开采稀土现场,检查组认真察看了矿产资源被非法开采以及林木和山体被严重损毁的情况,立即组织人员配合当地政府采取强硬措施,坚决拆除了工地的采矿设施,杜绝非法开采现象,还村民一个良好的生态自然环境。
据悉,“回头看”行动已在全市各地陆续展开,以巩固两年来的整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果,营造良好的矿产资源开发秩序。
海北:全面清查93家矿山
整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动开展以来,青海省海北藏族自治区对全州93家矿山企业和所有矿区进行了一次清查,共发现2起违法办理转让审批及变更登记行为。
“回头看”行动开展以来,海北州制定了工作方案,明确了工作目标、主要任务、清查的重点矿区和方法步骤。各县结合实际制定了工作方案,抽调相关部门工作人员78名,对无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境和越权审批矿业权等违法违规行为逐个矿区、逐个矿山进行全面清查。截至目前,对全州93家矿山企业和所有矿区进行了一次清查,共发现原控股股东发生变化而未依法办理转让审批及变更登记的违法行为2起,现已督促企业上报审批变更登记手续。在清查阶段,充分利用广播、电视、报刊等媒体,广泛宣传“回头看”行动的重要性,发动全社会参与和支持这项工作。根据《青海省矿产资源整合总体方案》,默勒矿区整合后拟建的规模矿井在未建成前,暂时保留了5个小矿井;规模矿井建成后一律关闭。2008年该州整合的矿区有3个,有关地区和部门正在进行整合。
中宁:炸封12个盗采矿井
3月26日,宁夏回族自治区整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组联合中宁县人民政府,以查处无证开采为重点,重拳出击,炸毁、填封了12个非法盗采矿井,严厉打击了非法开采煤炭资源行为。
近年来,中宁县碱沟山地区非法盗采煤炭资源现象呈反弹态势,对当地生态环境和煤炭资源造成极大的破坏。为彻底消除安全隐患,维护良好的矿产开发秩序,在自治区整规办的全面部署和督导下,中宁县成立了以国土资源、公安、监察、安监、电力、财政、经贸等9个部门75人组成的联合执法组,对碱沟山地区8家非法煤矿予以炸封。这次行动共出动车辆21辆,拆除工棚73间,没收煤炭资源20吨、设备15件,遣散矿工143人。
通过这次联合执法行动,严厉打击了无证开采、超层越界开采、以采代探、非法盗采、污染破坏矿山环境等违法违规行为,规范了矿产资源开发管理,维护了正常的矿业秩序。
博白:加大资源整合力度
在开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动中,广西壮族自治区博白县加大资源整合力度,将双凤(那卜)高岭土矿区30多个采矿点整合为6个,保留了2个采矿权,从而进一步规范开发利用方式,提高资源利用水平。
该县在本次“回头看”行动中,坚决清除整顿工作中的“死角”,除继续做好30个勘查施工项目整治工作外,严厉打击持无效采矿许可证进行非法采矿活动,加大已关停矿山巡查力度。同时加大资源整合力度,目前已将双凤(那卜)高岭土矿区30多个采矿点整合为6个,保留了2个采矿权。
据该县国土资源局相关负责人介绍,本次行动将进一步完善和落实动态巡查制度,明确监管的责任单位和具体责任人,对违法行为发现一起,查处一起,对违法出现反弹苗头的矿区,及时开展集中整治。同时要加强与相关部门协调配合,采取措施联合执法,对存在安全隐患、严重污染环境等问题的生产矿山,要坚决停产整顿。
大连:通报六起典型违法案
3月27日,辽宁省大连市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室召开新闻发布会,通报了6起典型违法案件,并决定立案调查。
这6起被通报并立案调查的案件中,无证开采1家,越界开采5家。据了解,自今年3月1日开始,大连市对辖区内矿产资源开发中出现的各类违法违规行为进行全面清查。目前已清查出无证开采、越界开采等违法违规行为20起,第一批将其中查出的6起典型违法案件予以通报。据了解,大连市自2005年9月至今,经过三年多的清理整顿工作,全市共完成3个重要矿种6个重点矿区的资源整合任务,关闭矿山169家,保有矿山总数402家。超额完成了省整规办下达的资源整合2个重要矿种3个重点矿区,以及矿山保有总量控制在403家的任务指标。
该市国土资源和房屋局表示,对于已通报和立案调查的6起典型案件,在“回头看”行动中将予以严肃查处。同时,该局分别向社会公布了举报和咨询电话,以方便社会各界和人民群众参与矿产资源的管理和监督工作。