在山西省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动中，本报记者从4月10日开始，与中央驻晋媒体和省内主流媒体记者一起，深入基层采访。

采访过程中，记者了解到，山西各地针对非法采矿出现的新情况，采取对症下药的新举措，让非法采矿难以藏身。

群众举报，私采滥挖难逃法网

“现在的非法采矿，手段越来越隐蔽，在野外露天私开的少了，转向了在屋内打洞开采，而国土资源巡查队伍又没有进人屋里搜查的权力，遇到这种情况怎么办？我们只有加大奖励力度，发动群众举报。”4月15日，临汾市国土资源局局长张福成告诉记者：“面对隐蔽作业的私采滥挖，我们实行了有奖举报制度，让群众的千万双眼睛监督非法采矿。”

2月28日10时，有群众向临汾市政府举报，在辛置镇下马洼村一狐狸养殖场，有一私开矿每晚21时左右开始非法组织生产。接到群众举报后，辛置镇立即组织镇企业办、国土资源所、派出所有关人员，在赤峪与下马洼路段的养殖场附近蹲点。21时左右，市国土资源局执法人员赶赴现场，对该私开坑口进行了排查。

据了解，为了使矿产资源开发秩序进一步好转，今年以来，临汾市在全市开展了严厉打击非法采矿专项行动，并加大举报奖励力度，对外公布了4部24小时值班电话，对非法采矿行为的举报，一经查实，给予举报单位或个人5000元～5万元的奖励；对重大违法行为的举报，经查属实，给予5万元～10万元的奖励。截至4月14日，全市已受理357起举报，经查属实的348起，兑现举报奖金158.6万元。

联合执法，边界私采没了土壤

近年来，随着打击非法开采力度的不断加大，一些人转向地形交叉、界线不清的交界区域从事非法开采活动，给监管和打击工作带来很大难度。

晋中市国土资源局局长赵春雷告诉记者：“我们与相邻的吕梁、临汾等市联手，交叉执法，强化对交界区域采矿秩序的监管，有效解决了地形交叉给煤矿安全生产监管带来的不便，铲除了非法开采的土壤，维护了交界区域采矿秩序。”

3月15日，晋中市灵石县国土资源局执法人员在巡查时发现，位于该县与吕梁市交口县交界处的梁家坞乡角角坞村一处已关闭煤矿，有非法盗采煤炭的迹象。由于此矿地处两市交界处，给执法工作带来不便。在山西省国土资源厅的协调下，晋中、吕梁两地政府组织相关部门，对非法煤矿进行取缔。

为了实现相邻地市交界地区的长治久安，3月25日，临汾、晋中两市政府主要领导，分别带领市监察、国土、公安、煤炭、安监等部门负责人，汇集临汾霍州，详细通报了交界地区各自打击非法开采情况及存在的问题，成立了临汾、晋中联合打击非法开采专项行动协调领导组，共同制定了联合打击行动方案。目前，已经完成对边界地区所有非法坑口的炸毁填埋。4月底，临汾、晋中两市将进行交叉验收，总结经验，从信息互通、联合执法等方面，探索联合打击的长效机制。

动态巡查，非法采矿难以生存

4月19日，晋城市国土资源局局长王有明告诉记者：“煤、铁等矿产品价格上涨，非法采矿者极易铤而走险私采煤炭，为加强监管，我们实行定期不定期的巡查，将非法采矿行为遏制在萌芽状态。”
3月6日晚9时许，晋城市高平三甲镇赤祥村三四个村民，在该村一关闭煤矿的斜井顶部挖出一个直径50厘米、深2米左右的小口，打通被关闭煤矿的巷道后，几个人鱼贯而入，进入该矿挖煤。见到有人挖煤，该村又有几拨人进入该矿盗采煤炭。

当晚，高平市三甲国土所所长王利明带着陈永利、靳基忠等6名执法人员开展夜间巡查。晚上11时左右，发现井口附近堆有煤炭。

经过10个多小时的夜间守候，执法人员将盗挖煤炭的田某等12人全部控制，调查问询后移交高平市公安局。

据该局分管执法监察的副局长王发生介绍，晋城市国土资源执法监察工作初步实现了三个根本转变，即由被动应付向主动出击转变，由重事后查处向重事前防范转变，由单部门应战向多部门会战转变。全市国土资源违法行为从2002年近400起减到2007年不足100起，以平均每年20%的速度下降。截至4月20日，今年该市仅发生了4起私采滥挖等非法采矿行为。

出台新规，超层越界难以萌芽

煤炭资源整合后，如何加强越层越界的监管？针对临汾洪洞瑞之源煤矿事故，山西各地国土资源部们积极探索新的管理机制。

4月18日，记者在阳城县芹池所的工作台账上看到，4月1日该所辖区的油坊头煤矿的一份申请：

芹池国土资源所：

我公司3408掘进工作面运输顺槽，目前已掘至530米处，达到了块段管理设计所规定的长度，特申请贵所予以验收，以便我公司及时开展切眼工作。

申请单位负责人：贾小龙

在芹池所的监督检查情况登记上写着：

1.3408掘进巷道工作面运输顺槽从3400运输大巷掘进至530米处，回风顺槽从3400处运输。

2.无越层越界违法违规开采行为。

3.按块段设计规划，3408掘进巷道长530米，现工作面掘进全长530米，可以开切眼。

监督检查人：郭家红  段锋军

该局分管副局长徐选育告诉记者，芹池国土所的工作面布置报告制度已在全县推广，即煤矿在工作面布置之前必须向国土所报告，国土所对其工作面布置方案进行审查，看是否有越界可能，在掘进巷布置完毕进行回采时，必须报国土所进行工作面实测，否则国土所有权对该煤矿依照《山西省中小型企业储量块段开采管理暂行办法》对其进行处罚，并责令停产检查。这一做法的推广，收到了强化块段管理、预防超层越界开采的效果。

4月16日，记者在沁源县国土资源局了解到，为严肃密闭管理，制止不规范开采作业，杜绝超层越界开采，县国土资源局于3月31日出台了《沁源县国土资源局关于加强煤矿井下矿界密闭管理的通知》，未经国土资源部门批准，煤矿擅自打开矿界密闭的，按超层越界处理。

新制度、新规定打中了越层越界的七寸，让违法行为难以萌芽。