甘肃：加快矿产资源开发转化

矿产资源是西部省份，尤其是像甘肃这样矿产资源富集而经济社会欠发达地区谋求发展的基础和优势。为科学合理利用矿产资源，推进资源优势转化为经济优势，做大做强特色优势产业，促进甘肃经济又好又快发展，日前，甘肃省出台《关于加快矿产资源开发转化意见》讨论稿，在全省工业强省大会上向包括各县（市、区）书记、县长在内的500多名官员和社会各界征求意见。

据悉，该《意见》立足甘肃矿产资源开发存在低层次开发、原材料出口、滥采贱卖等不利因素的实际，明确要求以科学发展观统揽全局，以建设资源节约型、环境友好型和谐社会为目标，以优化资源配置、加快开发转化为主线，综合运用经济、法律和行政手段，科学开发利用，推进矿产资源产业可持续发展。

并强调必须坚持的五项原则：一是统筹规划，优化布局。按照国家规划和产业政策，根据矿产资源和加工企业分布情况，统筹调整资源配置规划，优化产业发展布局；二是科学配置矿权，实行集中开发。坚持一个矿区一个开发主体、形成一条产业链的原则，推动矿产资源向优势企业集中；三是市场动作，政府调控。发挥市场配置资源的基础作用，加强政府宏观调控，鼓励支持优势企业参与开发和利用矿产资源；四是科学开采，综合利用。提高矿产资源开采率、回采率和选矿回收率，降低贫化率，减少污染排放，促进综合利用，保护生态环境；五是深度开发，集聚发展。立足省内资源加工增值，积极引进战略投资，大力发展深加工企业和项目，完善产业配套体系，促进资源优势产业集聚发展。 

参与讨论的甘肃省国土资源厅厅长张力学认为，适时出台该意见，对甘肃矿产资源开发转化乃至全省经济社会的又好又快发展至关重要。“甘肃工业企业的资源型特征十分明显，目前的几家大型国有企业均是在依托甘肃矿产资源的基础上发展起来的，对甘肃国民经济发展起着决定性作用。”张力学说，因此，以矿产资源基础为依托，以优势企业为龙头，整合矿产资源，加大勘查开发转化力度，加快发展壮大石油化工、冶金有色、煤电化工、清洁能源等各具特色的优势产业，培育一批拥有自主产权、主业突出、核心竞争力强的大型矿产企业集团，是甘肃工业强省的重要举措和有效途径。

为遏制各级领导干部违规违纪审批开发矿产资源的现象，甘肃省委常委、常务副省长冯健身向与会500多名官员郑重承诺：今后决不允许领导个人审批矿产资源，坚决杜绝一切找关系、打招呼、批条子进行开发情况的出现。一切矿产资源的开发必须按市场化要求运作，进行招拍挂，吸引具备国际国内先进深加工水平的国内外大型企业来甘投资。不具备招拍挂条件的需要进行协议出让的矿产资源，也必须经集体讨论通过后才能进行。 

冯健身同时责成国土资源厅将各级领导干部在矿产资源开发方面所具备的权利、义务和责任以小册子形式下发，要求县处级以上领导干部加强学习。“不教而诛，责在省上；教而再犯，责在当事人，必将严惩不贷。”冯健身强调。

据了解，甘肃将采取科学制订规划，加强资源整合；严格市场准入，促进规模开发；实施总量调控，加强行业监管；加强产学研结合，发展循环经济；实施政策引导，推动企业做大做强；落实工作责任，加强协调配合等六大举措以确保矿产资源的开发和转化工作能在新的起点上实现可持续发展。